如何看待“海南省長堅決不讓海南自貿港成為避稅天堂”？

6月21日，海南省省長馮飛在國新辦舉辦的海南自貿港法有關情況釋出會上直言，鑽空子的空殼公司一個都不要，堅決不讓海南自貿港成為“避稅天堂”。對此，

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怎麼看？為何不讓

海南

自貿港成為避稅天堂？

今天小博就來說說自己的看法。

海南自貿港的稅收優惠政策：

1、零關稅：對海南高階製造業、高新技術產業、倉儲物流、交通運輸業帶來重大利好。

零關稅是海南自貿港的重要制度設計。具體說就是分步驟、分階段實施以零關稅為特徵的貿易自由化便利化制度安排。在全島封關運作前，對部分進口商品免徵進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。全島封關運作、簡併稅制之後，對進口徵稅商品目錄以外，允許海南自由貿易港進口的商品，免徵進口關稅。

根據《總體方案》，可以享受到零關稅政策的專案主要有：企業進口自用生產裝置；企業進口營運用交通工具及遊艇；企業進口生產原輔料；島內居民購買的進境商品；對原產於海南或含進口料件加工增值超過30%的貨物進入內地。

2、個人所得稅優惠：高階人才和緊缺人才個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免徵。

海南建設中國特色自貿港，最急需的是人才，特別是高階人才和緊缺人才。2020年8月，海南省在商財政部、國家稅務總局同意後，印發了《海南自由貿易港享受個人所得稅優惠政策高階緊缺人才清單管理暫行辦法》（瓊府〔2020〕41號），其享受優惠條件之“寬”，充分體現了海南筑巢引鳳、求賢若渴的誠心。

享受個人所得稅優惠政策的高階人才和緊缺人才，必須滿足兩項條件：（1）須在海南自由貿易港工作並一個納稅年度內在海南自由貿易港連續繳納基本養老保險等社會保險6個月以上（須包含本年度12月當月）；（2）與在海南自由貿易港註冊並實質性運營的企業或單位簽訂1年以上的勞動合同或聘用協議等勞動關係證明材料。對無法繳納社會保險的境外高階人才和境外緊缺人才，只需滿足第（2）項條件。

2025年之後，海南自貿港個人所得稅優惠力度更大，對一個納稅年度內在海南自貿港累計居住滿183天的個人，其取得來源於海南自貿港範圍內的綜合所得和經營所得，按照3%、10%、15%三級超額累進稅率徵收個人所得稅。

一方面，優惠物件不再要求是高階人才和緊缺人才，只要屬於在海南省辦理個人所得稅年度彙算清繳的納稅人即可；另一方面，從實際稅負不超過15%直接升級為最高邊際稅率只有15%，且大幅簡化稅率級次到國際流行的3級。這意味著2025年之後絕大多數在海南自貿港工作生活的人，其個人所得稅稅負將明顯低於15%。

從稅率結構來看，其稅負將略低於香港；放在整個世界上來看，除了個別不徵個人所得稅的國家或地區，即便是面對以個人所得稅低稅率著稱、實行13%單一比例稅率的俄羅斯等國，都具有明顯的競爭力。

3、三項企業所得稅優惠：15%低稅率、鼓勵行業企業新增境外直接投資取得的所得免徵企業所得稅、資本性支出一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。

《總體方案》中明確了三項企業所得稅政策：鼓勵類產業企業減按15%稅率徵收企業所得稅；旅遊業、現代服務業、高新技術產業企業2025年前新增境外直接投資取得的所得免徵企業所得稅；對企業符合條件的資本性支出允許在支出發生當期一次性稅前扣除或者加速折舊和攤銷。

4、離島免稅：每年每人免稅購物額度由3萬元提高到10萬元，取消單件8000元限額，離島免稅商品品種由38種增至45種。

財政部、海關總署、稅務總局等三部門聯合釋出《關於海南離島旅客免稅購物政策的公告》（財政部 海關總署 稅務總局公告2020年第33號，以下簡稱“33號公告”）將離島旅客每年每人免稅購物額度由3萬元提高到10萬元，取消單件8000元限額，並將離島免稅商品品種由38種增至45種。

為何明星們蜂擁至海南註冊新公司：

此前，眾多明星影視工作室接連登出，涉及名人如魏大勳、鄧超、唐嫣、文章等。有記者整理發現75位藝人名下相關公司共有647家，其中已登出200家。

但與此同時，海南逐漸成為新的影視產業聚集地。吳京、高群書、管虎、張小波等一批導演、演員和出品人到海口註冊公司，光線傳媒、開心麻花、華誼兄弟等一批公司和專案也正洽談註冊和落地事宜。

自2020年6月至今，海南影視、影業新公司註冊量超2200家，如海南阿里巴巴影業有限公司、海南火羽白影視文化傳媒有限公司，資方包括阿里巴巴、愛奇藝等行業頭部公司。同時，沈騰、王一博、那英等一批演員、歌手陸續在海南成立新的文娛公司，如：海口那可是家大影視文化有限公司、海南博遠文化科技有限公司、海南鼎宏文化傳媒有限公司等。

為何明星們一邊扎堆登出公司，一邊又蜂擁至海南註冊新公司呢？一位稅務律師透露，“避稅”或是背後最大動因。資料顯示，僅在稅費方面，目前海南企業所得稅稅率從25%降至15%。其次，海南個人所得稅最高邊際稅率從45%降至15%。除此之外，海南當地政府還對影視業在海南的發展予以了一系列政策扶持。

為何不讓海南自貿港成為避稅天堂：

海南成為避稅天堂，對於當地地方政府並沒有實際好處。以霍爾果斯為例。

為了避稅，有些企業學會了投機取巧。

雖然說註冊地更改了，可實際上並沒有經營過。

在霍爾果斯鼎盛的時期，一個地址曾經註冊過上千家公司，而這裡面98%都是“空殼”，從沒有實際經營過，完全就是透過轉入鉅額利潤來實現避稅。

根據霍爾果斯當地稅務部門統計顯示，每年至少有200家企業分別向在霍爾果斯註冊的子公司轉移2000萬元以上的利潤。

算下來，透過享受霍爾果斯的稅收優惠政策和上市綠色通道，逃避的稅收就多達40億元。

但當政策紅利不不再，這些企業又迅速登出。

天眼查App顯示，自2017年以來，霍爾果斯登出影視公司超1600家，這一數字還在不斷增加。

霍爾果斯雖然給企業省了不少稅務，但是影視業的入駐給霍爾果斯帶來的好處卻微乎其微，甚至有時候會成為反面典型。

總體來說，對於當地地方政府並沒有實際好處，反而幫助這些影視業公司更合理避稅。

同時，隨著各地競爭加劇，優惠力度是越來越大，但是並不是一種好現象，無形中在虧空國家的稅收，富裕了影視企業自身。為了避免再有霍爾果斯這樣的教訓，海南這次稅收優惠政策明顯更嚴苛、規範。

在海南，明文規定要求企業一定要在自貿港有實質性經營，否則就沒辦法享受優惠政策，極大避免了一些企業只是為了避稅而“投資”海南，讓某些空殼公司無機可乘。

同時，海南真正目的是希望透過引進影視企業，把其打造成“海萊塢”，令其旅遊業更上一層樓。

而最近兩年，許多影視劇和綜藝都把取景地選在了海南，譬如說《創造營2021》、楊紫和井柏然主演的《女心理師》，綜藝節目《夏日衝浪店》等。

在這些節目的帶動下，越來越多的人選擇到海南打卡旅遊。

隨著稅收政策越來越嚴謹，相信所謂的“避稅天堂”將不復存在，而是出現更多帶動當地經濟的影視基地，達到真正雙贏目的。

有任何問題，歡迎諮詢海南博宇。