三水農村集體“三資”管理服務改革激發基層活力

12月19日，一份《白坭鎮富景社群南邊村魚塘整體發包方案公告》掛上了佛山（三水）農村集體“三資”管理服務平臺。三水區白坭鎮富景社群黨委書記陳偉標難掩激動：三個月來，他和團隊挨家挨戶做工作，爭得村民同意將415畝魚塘整體公開競投。如成功，集體收入將上一個臺階。

改革工作的根本目的是促發展，而落實的關鍵，是人的工作、思想的工作。

三水試點農村集體“三資”管理服務改革的3個多月時間裡，改革在“三資”主體農村中引起了怎樣的反響？可否為村管好用好集體資產提供全方位服務、創新政策引導和支援？聯絡著“三資”、村民和改革的村幹部有怎樣的思想變化？記者在三水的村居發現，改革讓村幹部們掙脫束縛大膽清白乾事，點燃起基層創新創業的激情。

搬走“三座大山”：

415畝魚塘的價值之變

南邊村村民小組30口415畝魚塘，成為富景社群3個月來的焦點。“這是社群迄今為止連片面積最大的一宗土地招投標，如成功，南邊村村民小組人年均分紅有望從1000多元翻番至2000元以上。”陳偉標說。

南邊村村民小組30口415畝魚塘是富景社群迄今為止連片面積最大的一宗土地招投標。王澍/攝

今年9月，三水開展農村集體“三資”管理服務改革，從制度、技術保障等層面對推動村集體土地集約化給予保障，特別鼓勵基層“線下集約、網上競投、分期交地”等新做法，讓人備受鼓舞。

陳偉標意識到這是一次推動村集體資產增值、村民增收好機遇。在進村入戶開展政策宣傳的同時，他與工作人員對該村情況進行深入調查和系統梳理，著重物色與這些好政策、新做法相互適配的物件。

就在此時，南邊村村民小組的魚塘讓陳偉標眼前一亮。連片面積達415畝的30口魚塘將於年底到期，該村擬用集體資金對魚塘進行尾水改造的議題遭到村民否決。手握連片規模土地，能不能上平臺爭取到好價錢，實現集體資產增值與村民增收的雙贏？

一番謀劃，陳偉標和同事認識到，必須搬走農村資產發包的“三座大山”。

陳偉標說，一是“地方主義”，在上一輪土地承包期內，這30口魚塘只接受本村村民招投標，但該村從事耕養的村民本已不多，魚塘“供大於求”，承包價格自然上不去；二是礙於情面，村民甲一直在經營這個魚塘，村民乙想投，但礙於情面也只能放棄；三是“老好人”思想，農村是“熟人社會”，發包過程中村幹部也難免存在“好人主義”思想。

找到關鍵點，陳偉標和同事們逐個攻堅。

陳偉標和同事蹲點在南邊村，挨家挨戶敲門做村民思想工作，最終促進大部分村民達成共識：放棄只許本村人投包的慣例，以及延長土地承包期等。

改革全流程公開、全過程監管，杜絕了村民辦事找關係、走後門的念頭，也免去了基層幹部難以自證清白的後顧之憂，大家明明白白做事，清清白白做人。

12月13日那一天，南邊村村民以近9成的支援率通過了該村魚塘整體發包方案公告，底價也從不到1300元/年·畝躍升至2500元/年·畝。村民還可以按照畝均價格的九五折向中標方返租魚塘。

415畝連片魚塘，正踏上它的價值蝶變之旅。

村幹部的心聲：

明白做事幹淨做人

“這項改革幫助我們打破‘熟人社會’的枷鎖，讓我們幹事更省心、更硬氣！”三水區西南街道木棉村黨委副書記馮國昌說。12月8日，該村在平臺上進行了一宗面積近30畝魚塘的交易，得益於社會資本參與競投，這宗交易比原計劃每年多出1。5萬元的租金收入。

馮國昌說，在此之前，土地招投標現場常有各類矛盾糾紛發生，村幹部勞心勞力不說，往往還成為矛盾雙方的“夾心餅”，有苦難言。現在所有交易上“三資”平臺，讓他們騰出更多精力去辦實事。

“流程標準化了，任務清單化了，責任明細化了，收益最大化了，最關鍵的是，實現交易全過程陽光化的同時，對競投者則是全程保密，最大限度保障了各方利益。3個多月來的付出，都能用結果來說話，值！”馮國昌由衷地擁護這項改革。目前，木棉村正抓緊申請將295宗即將到期的集體資產上佛山（三水）農村集體“三資”管理服務平臺進行網上競投，已經有14宗交易完成。

開展農村集體“三資”管理服務改革與基層治理效能提升和鄉村振興息息相關。馮國昌這位從1999年起就奉獻在農村的老幹部，也提出了自己的建議：“三水區現在有一系列改革政策，接下來要將政策落實到村、組，在落實中繼續完善，更好解決中標後監管如租金追討等問題，進一步提升村集體資源集約化水平，讓該項改革惠及面更廣，村集體和村民得到更多實惠。”

佛山釋出編輯部

責編：陳爽

審校：麥麗敏、劉燕君

【來源：佛山釋出】

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