香約幸福·媒體聯動看新都｜善治辯證法：“近悅遠來”的自變數與因變數

當下成都，凸顯“近悅遠來”的吸引力——2020年11月1日，第七次全國人口普查資料出爐，成都總人口數為2093。8萬人，居全國第4位。2021年末成都總人口數較第七次全國人口普查增加25。42萬人，居全國4座人口增加超過20萬人的城市之中。

宜居宜業，成都閃耀光芒。其中一束搶眼的亮光，來自新晉GDP總量過千億的成都市新都區。

第七次全國人口普查顯示，新都區總人口155。85萬人，居23個區（縣）之首，且10年新增人口數78。27萬人，亦排名第一。並且，14歲至45歲的青年群體人數，新都為71。6萬人，居成都區（縣）第三位。

“近悅遠來”，成為新都的重點詞彙，也同時帶來了城鄉社群發展與治理的挑戰——“新新都人”來了，如何留得住、住得好？新老新都人，怎樣共建共治共享？

這是一個關於自變數與因變數的設問——城市的治理由各種變數構成，當對一些變數“作功”，必然對另一些變數形成影響。

6月17日、18日，“香約幸福·媒體聯動看新都”活動舉行。26家央媒、省市級媒體記者以線下行走、線上直播的方式，走進新都城鄉社群，觀察自變數與因變數，尋解“近悅遠來”的善治之道。

尋解一：“吾心安處是故鄉”，給外來人口“歸屬感”

快速小哥李傑每天在送貨的路上，都會在街上看到窨井蓋搬開了、車輛亂停亂放等有損安全和秩序的現象時，掏出手機，在“豐行俠”小程式上進行反映，新都區大豐街道有關人員收到資訊後，會立即進行處理。

李傑是一位順豐快遞小哥，2020年10月起，他和同在大豐街道的2000多位快遞員一起，多了一個新身份：“豐行俠”，成為新都社群治理的一位志願者，收集資訊，參與應急。

大豐街道處於新都區南部，與主城區相鄰，外來人口超過40萬，對於一個戶籍人口4萬人的街道來說，如何推進社群冶理，是個難題。

2017年4月起，大豐街道在萬人小區紅湖公園城探索治理之道，提出“來了就是大豐人”“吾心安處是故鄉”等社群文化，用半年時間，實現了小區由亂到治的目標，探索出“找黨員、建組織、優機制、聚合力、植文化”五步工作法，並在成都市全域推廣。

給外來人口施以“歸屬感”的自變數，產生了“吾心安處是故鄉”的因變數——

新都對“豐行俠”助力社治實行積分制，根據積分進行獎勵，並在全區179家“兩新”組織發起成立“豐行俠愛心聯盟”，為“豐行俠”提供醫衛服務、法律援助、子女學習等“定製”服務，讓這支隊伍融入當地。

2020年、2021年，新都區人口激增60多萬，背後是產業的發展、城市形象的提升。而新都也藉由大豐街道等基層對外來人口管理的有效探索，找到了一條黨建引領、多措並舉、文化認同的治理路子。

尋解二：“自在生活”，給高素質人口“品質感”

座落在新都區現代交通產業功能區內，川音藝谷無疑很文藝。9個由四川音樂學院教授領銜打造的藝術宅院，風格各異，充滿了藝術氣息。

川音藝谷西側，是中車軌道交通產業園，這裡製造了成都60％的地鐵車輛，聚集了60多家企業；川音藝谷東側，是四川成都航空產業園，40多家企業集聚，承載大飛機夢。

產城融合的格局裡，川音藝谷是產業社群的一顆明珠，為功能區2000多位產業人才提供有“品質感”的環境自變數，帶去“自在生活”的因變數。

而距其不遠的石板灘街道土城村，則把客家文化引入產業社群，2021年打造了鄉土文創中心、客家微展廳、龍舞長廊等特色美空間，啟動特色商業街區建設，打造“四店四館”。同時，嘗試在開展農耕體驗等各種活動，目前已吸引8家企業參與，成為功能區週末活動的一個亮點。

緊鄰成都大熊貓基地，天府沸騰小鎮自2018年春面世以來，“熊貓+音樂+火鍋”IP成為新業態網紅。小鎮已建設瑪歌莊園、沸騰都火等7個重點專案，可同時容納上萬人吃火鍋。

遊客雲集，社群治理怎樣有條不紊？小鎮所在的三河街道破解外來遊客多、設施保障難問題，建設景區服務智慧場景——聯動企業開通訂餐訂票系統，在“天府市民雲”平臺植入景區智慧地圖，提供預訂、停車等服務，利用網路技術使景區秩序井然。“小鎮開業四年了，極少有遊客投訴。”三河街道有關負責人說。

尋解三：“煙火氣足幸福更濃”，給老城區居民“共同體感”

6月17日，桂湖街道桂東社群的“區域黨建聯席會”吸引了數家媒體記者的目光。34位與社群居民生活有關的機關、企事業單位負責人云集一堂，在養老服務、學生閱讀等260個社群志願服務專案中“認領”適合自己的，經過交流，現場簽約了140個專案。

桂東社群每年都會收集居民需求，整合成一份需求清單，形成一個個專案，透過“區域黨建聯席會”釋出、認領，變單治為共治，發動居民和轄區內外的關聯單位參與，例如人壽保險公司就曾認領建設了社群“口袋公園”。

一個社群的“朋友圈”能這麼玩？桂區社群書記鄒敏說：“透過‘區域黨建聯席會’，我們把社群居民與社會資源連結成了一個‘共同體’，煙火氣仍在、幸福感更濃，幸福美好生活就在身邊。”

地處新都老城區，老舊院落多、“一老一小”多，桂東社群每年都有有機更新的計劃。五四小區“九院並一院”的整合化板塊式更新作法曾經被央視《新聞聯播》報道。

新都街道正因社群建於2000年，是新都區較早建設的統規自建房安置小區，由8個村民小組拆遷安置組成。隨著時代的發展，成為流動人口眾多、業態低端、交通擁堵的典型“城中村”。

2018年，新都區決定由點到面，實施正因片區有機更新，高標準建設國際化“雙創服務”與“消費場景”。

正因社群設立了新都首個“香城細管”工作站，搭建“綜合執法協調”和“市政維護”兩大工作平臺，建立“問題派單四級處理”機制，辦理群眾訴求。

與此同時，社群對內完善、改造居民房屋功能；對外打造街區形態，牆繪植入青年文化，營造“5分鐘公共交往圈”。社群改造了市場，新增便民服務點，配套了建設國際青年聚落。

重塑街區形態後，正因社群開發特色品牌社群商業，並建起了“商居聯盟”，透過平臺對話，和諧商家與居民間的矛盾。昔日髒亂差的“城中村”，煙火氣歸來，變成了有國際範的網紅打卡地。

在社治推動下，新都一個個院落、小區、街道、社群的自變數，相互交織、相互影響，成為新都社治因變數的起點，迴圈往復，匯聚出更大的變化。