住建部“撐腰”拆遷中“一顆樹”難題：不拆除歷史遺存、不砍老樹

9月11日-9月12日，根據《成都市園林綠化條例》等規定，青羊區綜合行政執法局針對桂花巷31棵行道樹（其中桂花樹20棵）被砍的行為，責令施工單位成都建工集團有限公司賠償損失金額並處以罰款共計501120元。對成都市興光華城市建設有限公司專案管理部

副經理

、

桂花巷

有機更新

專案組長

姜旨薇給予政務

撤職處分

，同時還對其他相關責任人給予

重警告、辭退

等處分。

成都百年桂花樹，難逃“強砍”命運

在成都著名景區寬窄巷子旁，有一條有著三百年曆史的小巷子，名叫桂花巷。千米長的桂花巷裡最讓人喜愛的，莫過於桂花樹了。此時正值金秋九月，桂花樹這兩天就要開花了，桂花的香氣很濃，只要走進這條小巷，別提多怡情愜意了。

可是，在9月7日的清晨，走進這條小巷的人們發現，桂花巷裡格外凌亂，桂花樹被攔腰截斷，巷內商家說砍了整整三天，不禁讓人扼腕嘆息。

此事經媒體報道之後，青羊區公園城市建設和城市更新局迴應，該處正在開展桂花巷街道綜合整治施工作業，桂花樹系施工單位擅自野蠻砍伐，青羊區執法局已立案調查並將根據調查情況嚴肅處理。

9月8日傍晚，中央紀委國家監委網站釋出題為《莫讓桂花巷裡無桂花》的評論文章，對發生在成都的這起濫伐行道樹事件提出了嚴厲批評。

9月9日下午，成都市住房和城鄉建設局、成都市公園城市建設管理局、成都市規劃和自然資源局三部門聯合發函，要求各級、各部門切實提高保護樹木的意識，處理好城市建設與樹木保護的關係。

在此之前，住建部曾有明文規定

在桂花樹被砍一事引發全網熱議前，8月20日，住房和城鄉建設部發布《關於在城市更新改造中切實加強歷史文化保護堅決制止破壞行為的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求應加強對城市更新改造專案的評估論證。對涉及老街區、老廠區、老建築的城市更新改造專案，各地要預先進行歷史文化資源調查，組織專家開展評估論證，確保不破壞地形地貌、不拆除歷史遺存、不砍老樹。

是政策精神沒有傳達到位還是執行困難？

對於此次成都砍樹行為，引發多種猜測，有人直指這就是城市綠化中的迴圈經濟，有人現身說法家鄉的古樹就遭到了“強拆”，有人言辭犀利“桂花巷裡沒桂花，為人民服務裡沒人民”，究竟事實是怎樣的且不說，在徵收拆遷中，很多地方也曾面臨“一棵樹”的難題。

1、為留三顆古樹，村子拆遷改規劃

拆遷的鄭州高新區丁樓村原址上共有三棵古樹，其中一棵古槐樹，距今已經300年了。鋼筋水泥叢中，古槐樹傲然聳立，別有一番風韻。

開發商介紹，當初拿到這塊地，卻發現上面有3棵古樹，進駐現場不久，他們就對幾棵古樹的去留，與當地村委、辦事處等單位，展開了多次談判，“幾棵樹和規劃建設的居民樓、教學樓牴觸。”為了保留3棵古樹，他們對原來的規劃進行了調整，修改圖紙，改變施工規劃。相關人員說：“雖然多花幾十萬，卻感覺很划算。”

2、為家傳老樹，修改規劃

2017年南京重大開工專案——明城牆（中山門至富貴山段）沿線環境綜合整治，涉及前半山園3—8號徵收地塊房屋100多戶，當時，負責徵收的工作人員到前半山園7號樓107室的馬軍家做工作，馬軍當即表態馬上就搬。但馬軍提了個條件，希望建設單位把他家門前那棵杜仲老樹保護好。

據悉，解放前馬軍爺爺是潛伏在南京 的地下黨員，在一家藥廠工作。為了更好地掩護自己，馬軍爺爺從中山陵移來了這棵當時只有小拇指粗的杜仲樹。杜仲全身都是藥，比如，被蚊蟲叮咬後，用它的葉子熬水，一洗就能消腫。因此，馬軍的爺爺常以給人送杜仲為名，往外送情報。這棵樹寄託了馬軍一家四代人的感情。

得知這一請求，徵收小組立即向區裡請示，區領導非常重視，要求區建設局立即與設計單位溝通，修改設計方案。原來按照江蘇建築設計院前面做的設計方案，這棵樹正好在一條新修道路的中間。

最終，徵收方修改了設計方案，這棵樹得以儲存，還配上了簡介，教育後人。

被拆遷人如何維護自身權益

從上面的兩個案例，可以看出有保留價值的房屋、景觀，可以透過下面的方式使之永久保留，避免被拆：

徵收方主動關注

在實施徵收拆遷過程中，徵收方主動問詢，與街道、村委、當事人、相關部門商討去留，邀請相關專家鑑定，無論去和留都能提出讓人信服的理由。相信這是一種理想的狀態，也相信未來的這種情況會越來越多。

被徵收人向徵收部門提出合理要求。

在徵收部門的工作人員入戶做工作時，適時提出保留要求，並說明原委，告知其保留價值。徵收方會去調查瞭解，請示領導，問詢專家意見。

尋找群眾呼聲，遞交群眾意見。

如果很多人都對徵收拆遷中的某個事物戀戀不捨，並認為其應該永久保留下來，不如建個群，吸收群眾智慧，一起查資料找檔案，請專家出具專家意見，在越來越重視民意的今天，有一定的可行性。

尋求媒體幫助。

把相關情況告知媒體，透過媒體曝光，瞭解大眾的看法，確有儲存價值，每一個人都會化身為一個呼籲者。

結語

大到城市規劃，小到徵收方案，能否為一棵樹讓步，不是小題大做，體現的是人文關懷，是一個越來越有“人情味兒”的社會。

也許我們的每個小家，每個小院，每個街巷，其中的一處角落，不僅僅是我們內心深處得以慰藉的精神圖騰，也許它對於很多人，一個城市，甚至國家，都有著不可磨滅的存在價值。

我們要爭取，爭取它的存在，也相信這個社會的溫情，允許我們有所保留。

撰稿：苗盼盼/審稿：嶽綱舉/編輯：馬睿一

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