舊改徵收超51000戶！2012年至2019年，黃浦區舊改跑出“加速度”！

舊區改造是黃浦最大的民生、最大的發展。2012年至2019年，全區舊改徵收超過5。1萬戶。特別是從2017年起，年度舊改簽約總量從5280戶到7260戶、再上升到超過1。2萬戶。在寶興裡專案舊改中，僅用122天完成居民100%簽約，創下了近年來全市大體量舊改專案居民簽約完成時間的新紀錄。

大膽探索勇於創新，走出舊改新路

70歲的楊老伯是回滬知青，以前和親戚一家7口人擠在梅家街20多平方米的小屋子裡，生活極為不便，沒有獨立廚衛設施，馬桶一拎就是50多年。去年，隨著喬家路地塊二輪徵詢成功生效，楊老伯和其他7000餘戶居民一起圓上了新居夢。

喬家路地塊是我區採取“政企合作、市區聯手、以區為主”舊改新模式的第一個地塊。上海過去的舊改主要以政府為主導進行土地收儲，資金來源是政府財政投入。

近年來，財政資金投入和要求發生變化，舊改的模式也相應作出調整，開始努力探索一條政企合作、市區聯手新路子。喬家路地塊居民戶數多，資金投入大，風貌保護要求高。具有國資背景的上海地產集團介入後，採用市場機制，從多渠道融資進行舊改，兼顧社會效益和經濟效益，控制收儲成本，為老城廂喬家路地區的順利推進，起到了至關重要的作用。

黃浦區副區長洪繼梁介紹：“透過喬家路地塊的啟動實施，黃浦區將在市相關部門、國有企業集團的指導和支援下，走出一條民生改善、風貌保護、功能開發等多要素有機結合、科學高效的可持續發展之路。”未來，黃浦還將繼續依託此平臺，進一步推動居民地塊的改造實施。

除了機制上的創新外，黃浦在規劃研究上，也始終積極探索，勇於創新。今年以來，黃浦統籌保留保護與開發利用，統籌區域形態和功能定位，統籌公共空間與區域配套，開展了重點區域的規劃研究，亞龍地塊、中海建國中路地塊、福佑地塊、喬家路地塊、546、547地塊以及露香園二期等重要節點規劃設計條件已基本穩定，為後續上市及開發建設創造有利條件。

依法規範陽光透明，助推舊改“加速跑”

近年來，黃浦舊區改造在資訊化、規範化、制度化方面，不斷完善、不斷深化，已經形成了一整套規範標準和工作制度，使舊改推進更規範、更透明、更高效，也讓居民們吃下了“定心丸”。

今年1月6日，是金陵東路舊改地塊第二輪徵詢正式簽約的第一天，簽約率就達到了99。2%，創造了黃浦舊改首日簽約新紀錄。

居民的簽約率為何如此之高？得益於“陽光徵收、一竿子到底”的徵收政策。在金陵東路舊改基地，政策法規和舊改範圍內的所有被徵收房屋的房屋坐落、建築面積、家庭人員、評估價格等資訊，都可以透過基地內的電子觸控式螢幕，清晰地查詢。每家每戶的簽約情況、補償方案、安置房源也全部曬在“陽光下”。

“現在徵收是一竿子到底，屏到底也不會‘放一滴水’，還是早簽約早得益。”居民們對於徵收的認識也早就發生了轉變，“等一等、靠一靠”的舊式動遷思維已過時，“一竿子到底”的徵收模式，讓居民們安心、放心，不再懼怕“早走早吃虧”。

此外，為了真正做到公開、透明，在喬家路地塊（東塊）第二輪徵詢預簽約中，黃浦還首次啟用了全程直播，當天直播點選量達到560萬次。

第一徵收事務所負責人張國樑介紹，採用直播的創新方式，可以讓徵收工作更加公開透明，也讓居民更加了解舊改徵收的政策，從而更加主動配合舊改推進。

黨建引領凝心聚力，把實事辦好把好事辦實

近年來，黃浦的舊區徵收充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，構建起了舊改專案黨建工作架構（“黨建聯席會議+臨時黨支部”），並設立專項小組，直接面對居民，加強政策的宣傳引導、搭建溝通平臺，化解各類矛盾，及時解決實際問題，獲得了居民群眾的廣泛支援。

從金陵東路寶興裡專案，到今年上半年啟動實施的五坊園四期、董家渡14號地塊（二期），黨建引領的作用都在持續發力。在董家渡14號地塊（二期），黃浦一徵所黨總支推出了“1+1+x”新模式，進一步創新了黨建工作模式，即一個專案引領，一個臨時支部，多個站點眾籌共建，打造徵收工作的立體式服務平臺。

黃浦第一徵收所徵收總監張國樑介紹，“1+1+x”工作新機制是推動徵收工作由“一元管理”向“多元治理”轉變，實現“同軸共轉、同心向圓”的重要舉措。在推動過程中，充分發揮黨組織在徵收過程中的前沿戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，透過黨建聯建優勢互補、共建共享，促進雙方黨建工作統籌聯動開展，深化人才雙向互動，整合各方有效力量，使各方在徵收工作推進上達到深度融合、齊抓共管、高效作戰的要求，不斷開創徵收工作新局面。

在五坊園四期，小東門街道與徵收所也結對成立了臨時黨支部，堅持黨建引領，用心服務群眾，聚焦群眾關切，發揮舊改基地黨組織戰鬥堡壘作用，為地塊早生效、高簽約率起到了重要保障。

圖文/ 王月華

編輯 / 孫超慧

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上觀號作者：阿拉黃浦