造價老司機談安裝工程竣工結算，字字珠璣

結算中怎麼判定是否按圖施工

工程竣工結算直接影響著工程專案各參與方的最核心、最根本利益，而作為一個合格的諮詢人員，應本著公平公正的立場，嚴格依據甲乙雙方的合同檔案、以及竣工工程的實際完成情況，合理的確認竣工結算價款。而安裝工程竣工結算作為整個專案竣工結算的組成部分，有一定的專業性與複雜性，含電氣、給排水、消防預埋、弱電預埋等各專業，且與各分包專業存在著介面劃分和搭接，如供水、供電、消防、弱電、電梯、園林景觀、泛光照明等，

稍有不慎，就有可能造成漏算、多算、重複算等方面的問題

。所以

造價諮詢人員必須認真研究招標檔案和合同文本，謹慎複核竣工圖紙，簽證及索賠資料，做到不留死角，逐項複核，公平、公正、圓滿的完成竣工結算稽核業務，贏得建設方和施工方雙方的好評

。

首先，工程竣工結算送審資料的完整和真實性都是做好竣工結算的基礎。

諮詢審計人員應該首先檢查竣工結算資料的完整性，如相關合同文件、合同清單、預算報告、竣工結算報告、設計交底、圖紙會審、各種簽證資料、設計變更單、竣工圖、竣工資料、相關會議紀要、工程竣工驗收報告、投標檔案、招標答疑檔案和中標通知書等。如發現資料不全應及時提出，讓其補齊。對存疑的檔案，以書面的形式及時向甲方提出，得到甲方的確認後才可以開展後續工作。

其次，不同的合同模式有著不同的結算方法與步驟

。分清合同模式是工程竣工結算的第一步。建築工程合同模式在大的分類上可分為

固定總價合同

、

固定單價合同

和

成本加酬金合同

。

本人僅以固定總價模式下的安裝工程竣工結算的一些小的細節和經驗和大家分享：

現在大部分專案都是

模擬清單招標

，先模擬出一個總價，然後簽署合同，正式圖紙出來後，迅速進行重計量，和施工方核對，重新對整個圖紙進行一次施工圖算量，形成一個準確的總價，進而鎖定總價成為一個總價包乾合同。這種合同模式即為固定總價合同，

在固定總價合同模式下，原則上，合同範圍內的量、價風險均由承包人承擔，合同價款僅在工程變更時才做出調整，竣工結算價款等於簽約合同價加上變更價款的總和

。採用這種模式，對發包人的投資控制有利，對於發包人來說，控制好現場的簽證變更就能較好的控制好專案投資。所以這種合同模式正在成為市面上的主流模式，眾多的地產商均採用這種模式。

但是在實際工程中，固定總價模式下的工程竣工結算也存在著大量的合同內扣減。工程諮詢審計人員不能因為看合同模式是固定總價合同就忽略了合同內扣減，因為固定總價合同的總價包乾一般是招標檔案和圖紙範圍包乾，承包人必須依據圖紙完成圖紙和招標檔案範圍內的所有工作，

作為審計人員首先要認真研究設計圖紙和招標檔案，並稽核竣工資料，勘察施工現場，看施工方是否按合同要求完成了所有工作，看是否按圖紙施工，是否有遺漏的工作介面，是否達到了合同約定的質量標準等，如有施工現場與圖紙設計不符的，導致施工方費用增加的由施工方承擔，但是導致費用減少的必須要進行扣減。

在這裡就體現了

竣工結算時勘察現場的重要性

，有足夠的時間和一定的現場勘察經驗的話，一次現場勘察總能找出很多問題。再好的施工單位都不能完全排除偷工減料、以次充好的情況：

總包的穿樓板或穿牆管道，是否按圖紙要求預埋了套管，套管的材質是否與圖紙和合同清單一致，是否有以PVC套管替代鋼套管的情況；

電井內的豎向橋架，是否按圖紙設計說明的多少米安裝了一個支架，還是僅用膨脹螺絲直接打在牆上；

抽查照明的芯線，看是否按圖紙設計迴路施工，是否存在並用迴路，減少迴路的現象，是否有漏敷設地線的現象，是否有以小線徑代替大線徑的現象；

開啟預埋的接線盒處檢查預埋的線管，看是否有以PC代替SC管的現象，是否有以小管徑代替大管徑的現象；

檢查豎向排水管的材質，看其是否按圖紙要求在首層正負零以上一米處轉換為了鑄鐵管，看超高層的鑄鐵排水管，是否在100m以上的樓層自行改為了塑膠管等；

清點主要裝置和工程量的數量，如配電箱、風機、盤櫃、室外的電纜井、檢查井等的數量，是否與圖紙一致，電纜井、檢查井的外觀尺寸是否與設計一致，井蓋材質是否與設計一致等；

當然，勘察現場也受現場條件限制，還有一些已交付的樓盤，存在後期覆蓋、物業後期修改、或者二次裝修等問題和物業和開發商是否配合，總包單位是否配合等問題。一般毛坯交付未進行二次裝修的現場更能看出很多問題。

案例一

“某專案A地塊一標段總包結算”專案結算時有同事去看現場，發現其未按圖紙設計要求預留套管，僅預留了孔洞。施工方結算時的訴求是可以依據現場勘察結果扣除鋼套管的費用，但是要增加一個預留孔洞的費用。一般經驗不足的審計人員可能會被其糊弄，認為其雖然沒留套管，但是確實預留了孔洞，可以給其預留孔洞的費用。但是這樣的說法是說不通的，因為圖紙設計也是合同檔案的一部分，施工方必須按圖紙設計保質保量的完成套管預埋工作，圖紙設計了套管的地方，施工方只預留了孔洞未預埋套管，會造成工程質量的降低，並降低穿牆管道的使用壽命，留下管道斷裂，漏液等風險。施工方不但不能索取預留孔洞的費用，甲方還可以就此項漏埋套管的事件向施工方提起索賠。此專案結算時，我方將施工方漏埋套管的事件跟甲方做了彙報，最終在結算時扣減了相關的套管預埋的費用。

以上是固定總價合同關於合同內扣減的一些小的細節和經驗的分享。下面列舉的是設計變更、簽證、索賠等價款的確定：

固定總價合同完成合同內扣減後，接下來主要的工作就是關於設計變更、簽證等價款的確定。

在實際工程專案中，一般總包工程安裝專業的設計變更和簽證數量都非常多，一般都達到了幾十條，部分專案簽證和變更達到上百條。但是

很多簽證的隨意性很大，需要諮詢審計人員仔細確認

。在工程施工過程中，有些甲方人員和監理人員對施工方報送的簽證內容不加判別，對一些合同內的專案進行重複簽證，不以事實為依據，沒有職業精神，甚至對因為施工方自身原因導致的返工工程量的增加也給予簽證。有些甲方人員和施工方隨意約談，所定的約談價格不但不符合合同內約定的計價方法，且嚴重超過市場價。這種不嚴謹、隨意簽字的行為在工程中隨處可見。

但是作為一個獨立的諮詢人，不能看到甲方簽字的資料就認，看到甲方約談的價格就執行，應該有自己的觀點和立場，要依照法律法規的規定和雙方的合同檔案來執業，不能因甲方犯下的錯誤讓我們去買單

。

關於設計變更、簽證等價款的確定，首先要研究合同文本里面對合同價款結算的規定，注意關於簽證、變更的價款的約定。一般的合同文字，都會約定變更和簽證的工程量單價的確認辦法，既合同清單中有相同清單項的，參考合同清單價格，有類似項的，參考類似清單項的價格，沒有相同也沒有類似的，約定採用某年的定額，某年某月的資訊價，採用何種費率，下浮率等確定價格。

在這裡有時就會出現一個按合同約定的計價模式組出來的價格和甲乙雙方就此項內容的約談價格不相符的情況。在這種情況下，應該如何處理呢？到底以誰優先呢？

依據我們以往專案的經驗，應該是約談價格低於合同約定計價模式的價格時，按約談價格執行，高於合同約定計價模式的價格時，約談無效，按合同規定執行。因為在法律層面檔案的優先解釋順序的話，雙方的合同檔案的效力是大於約談檔案的，約談必須在符合雙方簽訂的合同的基礎上進行約談，不得偏離或推翻合同的約定。約談價格低於合同約定計價模式的價格，等於施工方讓利，接收了甲方的約談條件。如果高於合同約定計價模式的價格，等於偏離了合同的實質精神，屬於無效約談。

某些甲方現場人員，為了推動專案進展，往往採取和稀泥的方式，隨意約談，答應施工方一些無理的價格要求，然後結算時把坑留到了我們諮詢方的面前，我們

作為一個獨立的諮詢人，一定要看清腳步，避免進坑，規避工程複審的風險

。

案例二

例如“某產業園”專案，其合同裡面明確約定“變更或指令子目單價的確定，合同中有相同或類似專案的，參照合同單價；合同中無相同或類似專案的，按專案所在地的最新計價定額及相關配套檔案規定的相應專案計算，不含稅綜合單價整體下浮10%”。在專案實施過程中，施工方與甲方就給排水管道刷油漆簽訂了一個約談，約談後的單價遠遠超出了市場價，也遠遠超出按合同約定的計價模式所計算出來的單價。施工方與我方就此問題產生了爭議，施工方要求按約談價計入，我方要求按合同規定的計價模式計算出來的單價計入，甲方也未與我方站在同一立場，堅持認為約談有效。最終經過我方與甲方和施工方

漫長的協商、解釋、溝通

，最終確定結算單價按合同約定計價模式計算，約談價格無效。

關於設計變更、簽證等價款的確定時，還有一個方面容易被忽略，那就是

當有設計變更導致某項工程量的數量大幅度增加時，其單價的確定

。

一個有經驗的投標人在投標時，可能提前就預料到某項工程後期可能會變更，其工程量可能會大幅增加，其在保證投標總價不變的情況下，就會減低可能會減少的工程量的單價，而提高可能後期會增加的工程量的單價，一旦後期按預料的變更實施，其就可以獲得可觀的利潤，這就是不平衡報價的原因。

但是為了減少不平衡報價對建設方的損失，除了在清標的時候分析投標檔案，剔除和遏制施工單位的不平衡報價以外。《建設工程工程量清單計價規範》還規定，當工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應予調低。這減少了不平衡報價的影響，也體現了量大從優的原則。

工程審計諮詢人員應仔細對比變更工程量和合同清單工程量，當符合這個價款調整原則時應按規定調整

。

關於指令結算，還要特別注意指令變更內容是否已包含在合同價款裡面，是否屬於施工方自己要承擔的風險範圍，不是一味的有變更、有簽證就要增加價款。在稽核變更單或指令單的工程量時容易受施工方上報檔案的迷惑，某些施工方只報增，不報減，只注意到了此變更或指令會造成某些工程量或工作內容的增加，而不注意此變更或指令附帶會造成其他方面的一些工程量、工作內容的減少。

稽核人員要特別注意扣減部分，分析變更單內容，把此變更所涉及到的方方面面都要考慮進去，造成工程量減少的要在合同工程量中扣除。

關於固定總價合同工程索賠的確定，除了要分辨索賠事項的合理性以外，還有索賠的確認必須嚴格遵守法律法規關於索賠成立的三要素來執行，即：

①事件已造成施工方費用的增加或工期的損失；

②事件的原因不是施工方自己的原因造成的或在施工方自己的風險範圍內；

③施工方已在規定的時限內提交了索賠意向及索賠資料。

以上三條缺一不可，且有時效性。如有缺失，可否決其索賠。除了索賠成立的條件以外，還要分析各索賠事件成立後能索賠的範圍，不是所有的索賠事件都能索賠利潤。

一般由於甲方主觀上的錯誤造成的索賠事件才可以索賠工期、費用、和利潤，如甲方提供了錯誤的地下管線資料；而客觀上的原因如開挖時發現古墓，只能索賠工期和費用，不能索賠利潤；而不可抗力造成的事件只能索賠工期，如自然災害等

。工程諮詢人員應仔細判別，以免造成錯誤。

結語

安裝工程竣工結算稽核工作對稽核人員的知識性、專業性和技巧性都有較高的要求，各個環節緊密聯絡，且涉及大量資金，往往失之毫釐差之千里。因此，

安裝工程造價諮詢人員應該做到既專業又細心，結合正確的工作方法和豐富的業務知識以及充足的現場經驗，使專案結算稽核能儘可能達到科學、真實和客觀。使造價諮詢成果能得到建設方、施工方及社會各界的廣泛好評。