“1039模式”，讓中小微出海變簡單

圖①：市場貿易方式最初為浙採購江義烏小商品市場“量身定製”，此後逐步擴圍。圖為近日，境外客商在義烏國際商貿城採購飾品配件。龔獻明攝（人民視覺）圖②：江蘇省南通市海門區三星鎮是重要的家紡生產基地，疊石橋市場年成交額超千億元，家紡床品的外貿供貨額約佔全國的1/10。圖為當地家紡企業工人在繡花車間忙碌。許叢軍攝（人民視覺）圖③：河北省張家口市涿鹿縣謝家堡鄉與河北白溝箱包市場進行“訂單式”合作，建設箱包加工微工廠。圖為謝家堡鄉宋家莊村村民在箱包加工微工廠檢查箱包質量。陳曉東攝（人民視覺）圖④：福建省泉州市石獅服裝商城入圍試點名單後，對當地外貿發展產生重要帶動作用。今年1-7月，泉州市市場採購貿易規模達316。8億元，同比增長12%。圖為日前，一艘外貿集裝箱貨輪從位於泉州石獅市的泉州港石湖碼頭駛出。新華社記者 魏培全攝圖⑤：發製品是河南許昌外貿支柱產品，全球每10頂假髮中有6頂來自許昌。圖為在河南鄭州舉行的第六屆全球跨境電子商務大會上，許昌一家發製品公司的中外主播在休息時交流。張 濤攝（人民視覺）圖⑥：江西景德鎮陶瓷交易市場入圍試點名單，為當地陶瓷產品出口注入新動能。圖為江西景德鎮陶瓷藝人使用傳統技藝創作的絲綢花紋杯。新華社記者 翁忻暘攝

小規模、多品種的小商品拼箱出口，是中國外貿訂單的重要組成部分。“1039模式”正使中小微商戶開展這類出口貿易變得更簡單。

“1039模式”，指的是以市場採購貿易方式進行出口貿易，這一貿易方式的海關監管方式程式碼為“1039”。此前，商務部等部門已在全國31家單位開展市場採購貿易方式試點（以下簡稱試點）。今年9月底，這一外貿新業態迎來擴圍，新增8家試點單位。“1039模式”的優勢體現在哪些方面？未來如何推動市場採購貿易方式更好服務外貿健康發展？

組櫃拼箱“出海”，試點達39家

10月17日，在浙江寧波舟山港穿山港區，一批來自義烏小商品市場的衣服鞋帽即將裝船前往希臘。這批包含20餘個品類的貨物在寧波海關所屬大榭海關辦結轉關手續後，將透過市場採購貿易方式組櫃拼箱“出海”。

“今年我們已透過市場採購貿易方式出口貨物超900個標箱，寧波海關的通關服務縮短了貨物在港等待時間，使物流成本降低10%以上。”浙江金華義烏市宜旦商品採購有限公司總經理陳恆德說。

什麼是市場採購貿易方式？據介紹，作為一種新型貿易方式，它不同於現有的一般貿易、加工貿易、轉口貿易和邊境貿易等傳統貿易方式，適合多品種、多批次、小批次的外貿交易。此貿易方式下，符合條件的經營者在經國家主管部門認定的市場集聚區內進行採購，單票報關單商品貨值在15萬（含15萬）美元以下，並在採購地辦理出口商品通關手續。

市場採購貿易需要條件成熟的市場集聚區作為試點區域。大規模坐商式市場，即通常所稱的“專業市場”，以現貨批發為主、在特定場所集中交易某一類商品或若干類具有較強互補性、替代性商品，成為試點的重要平臺。

浙江義烏是國內最有代表性的專業市場之一，也是試點發源地。此前，商務部、國家發展和改革委員會等7部門分5批確定的31家試點單位，包括浙江海寧皮革城、江蘇常熟服裝城、河北白溝箱包市場等知名度較高的專業市場。此次試點擴圍，新增天津王蘭莊國際商貿城、江西景德鎮陶瓷交易市場、重慶大足龍水五金市場、吉林琿春東北亞國際商品城等8家試點單位，使試點單位總數達39家。

試點以來，中國市場採購貿易業務實現了快速發展。商務部對外貿易司司長李興乾介紹，2021年，中國市場採購貿易方式出口規模達9304億元人民幣；今年1-8月，市場採購貿易方式出口規模達5813億元人民幣。截至目前，參與試點的市場商戶、採購商、外貿公司等主體備案數量超26萬家。

試點也為專業市場發展帶來新動能。試點“領頭羊”浙江義烏2021年進出口總值達3903。1億元、同比增長24。7%，其中市場採購貿易方式出口規模就達到2901。6億元、同比增長30。1%。在最新入圍的天津王蘭莊國際商貿城，參與試點給商貿城商戶、採購商等送上定心丸。天津市西青區海關、商務等部門表示，未來商貿城有望成為面向京津冀地區的外貿服務平臺，並帶動市場商戶進一步融入國際產業鏈、供應鏈、價值鏈。

浙江師範大學經濟與管理學院教授謝守紅介紹，專業市場已成為中國商品流通業中成長最快、比重最大的一種形態，“2020年，全國商品交易規模在1億元以上的專業市場就有3891個。”謝守紅認為，市場採購貿易方式的建立，開啟了中國專業市場國際化發展的新階段。

免增值稅、通關便利、收匯靈活

市場採購貿易方式是如何幫助中小微外貿主體降本增效的？

在遼寧海城西柳服裝城，許多商戶透過組櫃拼箱將服裝出口海外，市場採購貿易方式受到商戶青睞。“以前沒資質幹不了外貿，自己生產的衣服只能貼上人家的商標才能出口，大部分利潤都被別人分走了。”商戶張萍萍介紹，受益於政策支援，個體商戶經過市場採購貿易相關備案後就能從事外貿業務。

在雲南昆明，試點市場俊發·新螺螄灣國際商貿城2021年實現市場採購貿易出口50億元人民幣、申報出口7206單。昆明市官渡區有關負責人介紹，市場採購貿易方式能夠為外貿主體提供主體准入、出口通關、免稅模式、外匯管理等一系列配套政策，“准入門檻更低、通關出口更快、稅收政策更優、外匯管理更活”，使出口產品在“家門口”實現一次申報、一次查驗、一次放行，確保產品質量源頭可溯、責任可究、風險可控。

業內人士介紹，傳統貿易方式下外貿企業通常先繳納增值稅再進行退稅，但很多跨境零售出口企業的貨物未取得或難以取得增值稅發票，“1039模式”免增值稅、通關便利、收匯靈活等特點，正適合“單小、貨雜、品種多”的無票出口貿易：

——免增值稅。市場採購貿易方式下的稅收徵管更簡單，對用該貿易方式出口的貨物免徵增值稅，也不辦理出口退稅。在俊發·新螺螄灣國際商貿城從事文具貿易的商戶楊志強介紹，以往透過外包公司進行交易，小商品按每平方米800元的交易費用計價，每次近萬元，“採取市場採購貿易方式後，免徵免退節約了交易成本，稅收減免等政策使我切實享受到試點帶來的實惠。”

——通關便利。市場採購貿易方式設有單獨的監管程式碼“1039”，此項下申報出口實行簡化申報；出口商品若每票報關單商品在10種以上即可享受海關24小時全程電子通關、簡化申報、智慧卡口驗放；實行報關單簡化歸類辦法，只需對貨值最大的前5種商品按貨值從高到低在出口報關單上逐項申報。

——收匯靈活。從事市場採購貿易方式的境內和境外個人，在符合條件的情況下可透過個人外匯賬戶來辦理外匯結算。允許多主體收匯；允許採用人民幣結算；允許出口外貿公司、市場供貨商、境外採購商、採購中介等貿易主體開立外幣結算賬戶，並根據貿易背景進行收匯結匯。

此外，以市場採購貿易方式出口的商品直接在採購地辦理出口通關手續，無需將商品運至口岸海關再辦理，降低了物流成本和不確定性。專業市場也為中小微外貿主體搭建了商貿流通、供需對接的共享平臺，幫助“不敢、不懂、不會”開展外貿業務的中小微外貿主體打開了國際化大門。

完善推廣市場採購貿易方式

“1039模式”試點擴圍後，相關商戶將很快享受到便利。

商務部有關負責人介紹，有關部門已在試點中配套了簡化申報、增值稅免徵不退等支援政策，並構建“一劃定、三備案、一聯網”的監管體系，即劃定試點區域（市場集聚區）；對採購商備案、供應商備案、對外貿易經營者實施備案；透過市場採購貿易聯網資訊平臺為各經營主體提供註冊、備案、報關、免稅、收結匯等各類電子政務“一站式”服務。

配套支援政策也在加速落地。海關總署已於近期出臺一系列便利化措施，包括擴大預包裝食品出口試點範圍、最佳化小額小批量出口自動審單適用條件等內容。各試點地區先後明確，將建立涵蓋各方經營主體和貿易全流程的市場綜合管理系統，完善市場採購貿易出口貨物監管所需的軟硬體建設；同時，建立市場採購商品認定體系，加強市場採購貿易信用評價體系、商品質量安全監管體系、國際貿易風險預警防控體系建設。

在業內人士看來，市場採購貿易方式為專業市場上多品種、多批次、小批次的外貿交易“量身定做”，其通關快、便利化、免徵增值稅等特點對促進商品出口成效顯著，未來應得到推廣。

如何進一步完善市場採購貿易方式？李興乾介紹，商務部等部門將完善試點單位的動態調整機制，實現優勝劣汰，更好發揮示範引領作用。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授藍慶新分析，目前中國市場採購貿易規模和覆蓋範圍仍相對較小，存在市場主體抗風險能力不足等問題，應透過多種手段激發市場採購貿易發展活力。藍慶新認為，下一步應鼓勵和推動中西部和東北地區開展試點，在東部沿海產業集聚度高、產品集散規模大、交通運輸條件好、外貿基礎強的地區增設試點。

加深與跨境電商融合發展，正成為市場採購貿易方式的重要升級方向。在江蘇，南京海關立足傳統出口貿易基礎，透過最佳化跨境電商B2B直接出口、出口海外倉監管模式，推動市場採購貿易與外貿綜合服務、跨境電商融合發展。

藍慶新認為，應引導市場採購經營者利用跨境電商渠道加強國際營銷，推動市場採購貿易實現由傳統線下采購逐步向線上下單、履約、收款、結匯的數字化轉型，擴大市場採購貿易規模和海外需求。此外，各試點單位還應注重區域特色品牌發展，堅持“叢集製造、集聚出口”導向，推動特色產品和優勢產品市場採購貿易，建立“本土特色產業+市場採購”供應鏈。（記者 汪文正）

《 人民日報海外版 》（ 2022年10月25日 第06 版）