青島西海岸新區：打好服務“組合拳”，助企暖企促發展

中小微企業是穩經濟的重要基礎、穩就業的主力支撐。近年來，西海岸新區聚焦市場主體特別是中小微企業普遍關切，找準助企惠企切入點，用好服務平臺、入企走訪“雙槓杆”，撬開影響企業發展的“堵石”，把穩市場主體“政策包”第一時間送進企業，讓企業切實感受到有力度的紓困措施、有溫度的營商環境。

2022年上半年，西海岸新區地區生產總值達到2214。8億元，同比增長5。1%，高於全省全市增速；規模以上工業增加值、服務業增加值同比分別增長8。5%和7。8%；新增市場主體2。7萬戶、總量達41。4萬戶，城鎮新增就業4。25萬人，穩增長穩市場主體保就業取得積極成效。

搭臺便企

“平臺+小站”整合式服務，實現企業訴求一口受理、涉企政策智慧匹配

針對涉企服務事項多、多頭辦等問題，西海岸新區透過開發一個智慧平臺、佈局一批服務小站，數字化、便捷化促進企業服務。

新區開發了“希企通”企業服務雲平臺，將涉企服務事項整合嵌入平臺，企業可透過手機APP、西海岸新區政務網，隨時反映生產經營中的訴求問題，同時將“12345”政務服務熱線、行業協會等渠道反映的問題，全部納入平臺辦理。平臺上線以來，已收集解決企業訴求事項1300餘個。

聚焦政策兌現等高頻訴求事項，新區依託“希企通”平臺，將現行的120項涉企政策、168個可申報專案進行拆分，彙編形成《惠企政策詞典》，透過系統解析、提取關鍵詞、打標籤等對政策畫像，實現政策與企業的智慧匹配、精準推送，今年以來累計撥付區級涉企政策獎補資金5。72億元。此外，為彌補線上平臺對企業服務覆蓋不夠等問題，新區還在23個鎮街的重點產業園區或企業聚集區佈局建設100個“最佳化營商環境服務小站”，為周邊企業提供政策諮詢、法律服務、納稅、融資等涉企事項的就近辦理，打造“零距離”“一站式”服務企業的綜合性“微平臺”。

問需於企

幹部“大走訪”架起政企“連心橋”，推動企業服務專人負責、全面覆蓋

轉變服務理念和工作方法，變企業“上門找”為政府“送服務”。西海岸新區面向全部市場主體開展大走訪活動，全面摸清不同行業、型別和規模的市場主體發展情況和訴求問題，真正讓幹部多跑腿、讓企業更舒心。

從今年6月份開始，新區1。7萬餘名機關幹部和社群工作者全部下沉基層一線，對全部41萬餘戶市場主體進行逐一走訪，透過“面對面”傾聽、“點對點”服務，宣傳助企紓困、惠企便民政策，集中解決市場主體面臨的實際困難問題。活動開展以來，共收集各類問題訴求和建議6。5萬餘條，現場解答和協調解決4。8萬餘條。

在第一階段走訪基礎上，新區又選派1000餘名處級幹部作為企業服務專員，與全區1000餘家重點企業、規上工業企業及“專精特新”企業，建立“一對一”VIP聯絡渠道。企業服務專員每月至少與企業對接一次、每年至少實地走訪兩次，在及時收集和解決企業訴求的基礎上，重點幫助企業發展出謀劃策，協調各部門為企業提供定製服務，支援重點企業做大做強。

按照“重點走訪、專項服務”的工作思路，新區在“萬名幹部進萬企·三送三問三幫”專項行動的基礎上，由區級領導帶頭，各大功能區、區直部門單位800餘名處級及以上幹部參與，集中利用8月、9月、10月三個月時間，對新區範圍內與港口業務關聯的貿易、船代、貨代等7000餘家涉港企業進行全覆蓋走訪。及時收集梳理企業問題需求，全力協調、全程跟蹤，一抓到底、高效解決。同時，持續鞏固問題整改成果，建立長效機制，進一步提升新區口岸營商環境。

下一步，新區將固化政企聯絡對接機制，鞏固大走訪活動成果，在保持人員和所聯絡市場主體總體不變的前提下，持續3年開展“萬名幹部進萬企”活動，徹底打通服務市場主體的“最後一公里”。

紓困惠企

“研、辦、督、評、考”全鏈條跟進，保障涉企問題閉環辦理、高效落實

涉企問題重點在“收”，關鍵在“辦”。西海岸新區建立全鏈條推進落實機制，保障各渠道收集的企業訴求問題快辦實辦，努力為企業營造更好的發展環境。

新區建立四級研判機制，透過分件員預分、內部集中討論、法律團隊把關、主要負責人稽核，分析收集企業訴求事項，匹配辦理部門、辦理時限和相關責任人，為後續的事項辦理提供準確的“施工圖”。

針對企業訴求問題的性質和複雜程度，採取即時辦和長效辦兩種方式分別解決。對比較簡單的個性問題即收即辦，“一企一策”提出解決方案，目前已為1041家企業解決實際問題1300餘件。

在企業大走訪活動中，稅務部門瞭解到青島盛泰豐國際貿易有限公司因從事大宗貿易，平均每月銷售額4億元左右，資金佔用量大，但出於對退稅辦理便捷度、資金到賬速度等的擔憂，退稅意願不強。經過面對面溝通，企業打消了顧慮，於7月7日發起退稅申請，稅務部門開闢專項綠色通道加快審批核準，3267萬元退稅款當天到達企業賬戶。

對企業反饋較為集中的金融、土地、用工等共性複雜問題，新區在區級層面研究形成助企惠企的政策辦法或長效機制。針對企業反映的物流成本高的問題，在去年開展的高速公路差異化收費改革基礎上再次加碼，將膠州灣高速公路紅石崖至黃島東雙向路段的免費物件擴容至一至四類貨車，惠及全區1900餘家貨運企業，降低通行成本1000餘萬元。針對企業普遍反饋的融資難、融資貴等問題，制定出臺“一金兩貸雙保險”等惠企政策，設立總規模100億元的共同富裕基金，對新區“專精特新”企業設立50億元的專屬信貸，累計發放“普惠穩崗貸”229筆共計9。82億元，有力支援了小微企業保生產、穩崗位。

此外，西海岸新區還建立了督辦考評機制，由區紀委監委、管委督查室聯動，收集分辦企業訴求事項進行全程跟蹤、排程督辦、銷號管理。制定企業訴求處理工作機制，對企業提出的個性問題，承辦部門1個工作日內聯絡企業、3個工作日內反饋第一次辦理情況。實施“紅黃燈”管理和“好差評”考評制度，企業可以透過平臺檢視訴求辦理進展，對辦理結果進行滿意度評價。對工作質量不高的單位和個人掛牌督辦，整改不力的在全區進行通報，並計入單位年度綜合考核成績，保障涉企問題解決落實到位。