別炒了！深圳不會直轄，浦東更不可能直轄

文|凱風

上海、深圳，改革開放的標杆。

01

近日，上海浦東新區要獨立設市的傳聞越來越離譜。

有說

浦東要脫離上海獨立設市，有說浦東要成立新的經濟特區，還有說浦東要成立新的直轄市

……傳聞有多誇張，就有多荒謬。

這和去年深圳炒作成立直轄市的玩法別無二致。雖然謠言終究是謠言，但能帶動股價的迅速上漲和房價的蠢蠢欲動。

作為上海第一經濟重鎮，浦東新區30多年來的發展成績極其亮眼，足以和深圳共同作為改革開放的重要試驗田載入史冊。

隨著深圳先行示範區獲批，承擔起新一輪改革的重任；具有同等重要性的上海浦東新區，在新時代自然也會被委以重任。

事實上，早在2020年浦東新區30週年之際，高層領導就已透露，正在制定《關於支援浦東新區高水平改革開放、打造

社會主義現代化建設引領區

的意見》，將賦予浦東新區改革開放新的重大任務。

今年年初公佈的國家十四五規劃綱要也提出：

支援深圳建設中國特色社會主義先行示範區、浦東打造社會主義現代化建設引領區、浙江高質量發展建設共同富裕示範區。

可見，浦東新區最大的利好當屬“現代化建設引領區”，而非獨立設市之類的傳聞。

02

浦東新區有多重要？

浦東是中國經濟發達的城區。

2020年，浦東新區GDP突破1.3萬億元，超過80%以上的二線城市，一區堪當一城。

浦東以全市1/5的土地面積，1/4的常住人口，創造了上海1/3的經濟總量、40%的戰略性新興產業產值、50%的金融業增加值和60%的外貿進出口總額。

這些數字，體現出浦東強大的綜合實力，堪稱上海經濟的縮影。

浦東不僅有

國際金融中心

的強支撐，陸家嘴天下聞名；而且還有首屈一指的

自貿區

，內地第一個自貿區厚積薄發，而臨港新片區更是承擔了探索“投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由”的重任。

更關鍵的是，浦東還將以張江、臨港為中心，打造華東地區最大的高新產業叢集。

許多人以為上海只是經濟中心和金融中心，卻忽略了上海還是我國首屈一指的

工業城市

，擁有

積體電路、生物醫藥、大飛機

等先進產業叢集。

此前，浦東曾提出將重點打造“六大硬核產業”：

“中國芯”（晶片產業）；

“創新藥”（生物醫藥）；

“智慧造”（人工智慧；

、“藍天夢”（航空航天）；

“未來車”（新能源汽車；

、“資料港”（軟體和資訊服務業）

這正是上海高新產業的代表。

今年年初，工信部公佈先進製造叢集“國家隊”名單，

上海市積體電路叢集、上海市張江生物醫藥叢集上榜

，而積體電路、生物醫藥的產業集聚地都在浦東。

以積體電路來看，2020年，上海積體電路產業實現銷售收入2071。33億元，同比增長21。37%，佔全國比重超過1/5。

目前，已有700多家積體電路重點企業落戶上海， 就雲集了

中芯國際、華虹宏力、華力微電子、中微公司、紫光展銳、上海矽產業、上海微電子、盛美半導體

等龍頭企業，以英特爾、高通、英飛凌為代表的外資企業紛紛落戶，形成了明顯的叢集效應。

可以說，浦東代表了我國積體電路產業的天花板。

03

我國有沒有可能新設直轄市或經濟特區？

先說直轄市。雖說深圳直轄的傳聞不絕於耳，而官方也已多次闢謠，當仍擋不住一些人藉此進行炒作。

事實上，深圳直轄機率可謂微乎其微。

因為這不只是深圳一地的問題，不僅僅關乎深圳及周邊地區，更事關粵港澳大灣區、廣東經濟整體性以及國家經濟部署。

從廣東來看，深圳本身體量太小，土地資源不足，僅僅是深圳市升格為直轄市意義不大。若要直轄，只能將東莞惠州等地一併合併入直轄範圍，一旦如此，珠三角經濟圈就十去其半，顯然不現實。

從全國行政區劃來看，全國已有四大直轄市。北京上海乃是地位使然，天津則與北方經濟中心的歷史地位有關，重慶與三峽工程相關。從目前的政經局勢來看，我國似乎並無增加直轄市的充分理由。

深圳可能性極低，作為上海一部分的浦東可能性更低。

04

至於經濟經濟特區，

浦東並不需要“經濟特區”這個名分。

1980年代，

我國一共設立了5個經濟特區

。除了與深圳同批設立經濟特區的珠海、汕頭、廈門之外，還有1988年設立的海南經濟特區。

當時設立經濟特區，是在特殊的政經環境下，賦予這些地區以敢為人先的探索重任。如今40多年過去，深圳可謂一飛沖天，但有些特區發展並不盡如人意。

可見，

特區之特，並非是給了特別政策或財政補貼，而是先行先試的探索權，需要趟地雷陣，需要直面各種矛盾和衝突

，深圳2019年再次被賦予社會主義先行示範區，意義就在於此。

浦東也是如此。

1990年，浦東新區設立之時，為何叫“新區”而非“特區”？

《瞭望新聞週刊》曾經專題報道對此有過解釋：

新區和經濟特區不同，經濟特區有強大的資源吸入功能，像核聚變，而浦東是核裂變，要釋放能量。

”叫“新區”不叫“特區”，是基於對當時國情、市情實事求是的判斷做出的決策。不搞“特區”，意味著浦東開發開放不倚重國家給予的特殊政策，而是依靠自主改革、自費改革的“雙自改革”。

所以，

浦東無論是作為新區，還是未來的社會主義引領區，其本身的地位和特色都是獨一無二的，並不需要特區這個名頭進行加持。

未來，浦東要“努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現代化國家的排頭兵、彰顯“四個自信”的實踐範例”。

這是更高的定位，也是更高的要求。