面對曠日持久的衝突，俄羅斯正作何準備？

中國航空報訊：

至今，在西方的全面干預下，俄羅斯“特別軍事行動”的戰略目標未能完成，烏東部頓巴斯地區的獨立未得到世界公認，俄自身國土安全仍不時受到挑釁。目前，俄烏雙方的衝突烈度較上半年稍有緩和，雙方均進入了快速補給階段。俄方正全力補充前線所需武器裝備和彈藥，同時召集30萬國防動員兵部署前線，做好長期對抗的準備，烏方繼續背靠西方，希望透過西方的持續援助獲得更具優勢的火力。俄羅斯、烏克蘭與西方均處在同樣的困境中無法從衝突中抽身，武器彈藥充足、後勤保障及時的一方更容易搶得戰場上優勢，相反則很容易陷入被動。

俄軍戰時武器供應保障措施

近期，俄烏衝突前線和俄國內動向表現出俄軍可能在冬季開展一輪新的大規模襲擊，俄軍之後或更加傾向於空中、海上火力“清場”，然後由地面部隊推進收尾的作戰模式。這種作戰方式需要具備與衝突前期同數量級的炸彈、炮彈和精確制導彈藥，以維持覆蓋性的火力。為保證前線武器裝備和彈藥的供給，俄方從內外2個方面抓手，確保前線供應，凸顯了戰場緊迫性。

1。對國防工業企業提出“全速開動生產”指令

2022年9月以來，俄政府多次對俄羅斯國防工業提出加速生產和交付的要求，同時號召民用企業加入到衝突前線所需物資生產中，目前已有500多家民企開始參與執行國防訂單，以三班倒制不間斷生產。此外，俄國防部在2022年12月21日宣佈，原定於2024~2025年交付的武器將提前到2023年交付，以滿足對烏克蘭“特別軍事行動”的武器需求。

2022年9月21日，俄總統普京在宣佈進行部分軍事動員後，會見了俄羅斯國防工業企業負責人並提出3點要求：第一，重視交貨量，縮短生產時間，擴大軍工生產範圍，實現100%替代進口；第二，重視產品質量，交付前線的武器裝備和彈藥務必能用好用；第三，敦促俄軍工聯合體研究和分析在烏克蘭繳獲的西方武器。同時普京還與企業負責人就武器供應問題進行了密談。俄羅斯技術國家集團（該集團承擔了火炮、導彈、電子裝置、飛機、發動機、直升機、步戰兵器的研製生產任務）同日表示將全力以赴確保前線武器供應，預計啟動24小時不間斷輪班生產製。

2022年10月24日，俄政府對西方關於俄庫存武器用光，補給困難的言論做迴應，宣稱“目前沒有任何關鍵性的嚴重問題困擾國防工業的生產，國防工業的產能提升沒有問題”，俄工業部門正在積極補充戰爭中損失的武器裝備。10月25日，普京釋出了當前俄方的“首要任務目標”：發揮最大力量提供軍隊需求的保障，確保特別軍事行動中的“每一個連排”都部署到位，俄羅斯一直以來建立“強大工業體系”的決定是完全合理的，俄羅斯有能力在現有工業基礎上擴大前線所需的武器生產任務，抓緊生產出“在實戰中顯示出價值的武器”，武裝每一個士兵。此外普京稱政府允許並鼓勵各個軍火承包企業之間形成競爭，但前提必須是良性競爭。同月，俄羅斯技術國家集團表示，“旋風-G”和“旋風-S”等遠端多管火箭炮發射系統的產量提高了數倍。

2022年11月25日，梅德韋傑夫視察俄羅斯一家導彈工廠，重點觀看了UPAB-1500B、UPAB-500B、KAB-250和KAB-500S/Kr四種精確制導炸彈。該工廠正24小時不間斷，全力生產航空制導炸彈，這種炸彈比導彈便宜，比炸彈精準，依靠前線航空裝備可發揮精準對地打擊能力。其中UPAB-1500B、UPAB-500B均是重型衛星制導航空炸彈，2019年在莫斯科航展首次展示，結合俄羅斯武器裝備的研製列裝進度和前線的迫切需求，推測這兩型炸彈可能加快了研製進度，處在交付前的國家試驗階段，即將投入戰場。

2022年12月27日，俄羅斯總統普京、國防部部長紹伊古分別視察了圖拉市、伊熱夫斯克市軍工廠國防訂單的完成進度。普京在圖拉市的“謝格洛夫斯基”工廠中重點考察了BMP-2步戰車等武器的生產情況，並與圖拉各工廠和企業召開了會議，他強調：國防工業當前主要任務是為軍人提供所有必要的武器和裝備，並且要滿足時間和質量的要求，在研究工作中更要考慮到在作戰中獲得的經驗。圖拉市擁有全俄約20%的軍工企業，主要重點負責防空系統、坦克、輕型裝甲車等武器的研製生產。紹伊古在伊熱夫斯克市重點考察了“卡拉什尼科夫”等生產精確制導彈藥和小型武器的企業。

2。採購國外物美價廉武器，走捷徑快速完成補給

繼俄羅斯大規模採購伊朗“見證者-136”巡飛彈後，伊朗彈道導彈也進入了俄羅斯採購列表。2022年10月，俄羅斯與伊朗達成協議，伊朗將向俄軍提供“法塔赫110”型戰術導彈和“佐勒菲卡爾”中程彈道導彈。這兩型導彈不僅在價格上低於俄國產同類“伊斯坎德爾”導彈，打擊距離也較為理想。其中，“法塔赫110”戰術導彈最大射程300千米，最大飛行速度3馬赫，戰鬥部約650千克，採用慣性和GPS制導，打擊精度較高，在效能方面不亞於俄軍裝備的“伊斯坎德爾”導彈。此外，“法塔赫110”戰

術導彈已經在敘利亞多次實戰，獲得了較好口碑。“佐勒菲卡爾”中程彈道導彈射程約700~1000千米，打擊精度大約控制在30米範圍內，分離式彈頭增強了突防性。

俄羅斯採用從伊朗大規模採購巡飛彈和彈道導彈，能夠在短期內快速補充俄軍在無人機類、精確打擊武器類可能存在的庫存缺口，滿足俄軍所需的遠端精確打擊和快速反擊作戰需求。

3。緊迫推進國產化，避免受制於人

克里米亞事件後，俄烏關係交惡致使俄國際關係不穩定，俄羅斯不得不加快進口替代工作。2014年6月，俄政府批准了工貿部、航天局、國防部和俄羅斯原子能公司聯合提交的進口替代措施計劃進度表草案。2015年8月，成立了進口替代委員會，提高進口替代領域國家政策的有效性，降低國防工業領域進口依賴性，確保國防工業現代化程序的穩定和持續。同時，俄羅斯也加大了電子等關鍵技術領域的投入和扶持力度。截至2021年，俄羅斯已基本完成對原烏方供應零部件、原美國赫氏供應複合材料的替代。根據俄方計劃，俄羅斯應在2025年之前實現826項武器和軍事裝備的進口替代。

進口替代是俄羅斯主要的反制裁措施，可快速補足國防工業短板，履行已簽訂的軍貿合約，維持傳統的夥伴關係。俄烏衝突的延長，對俄進口替代的實施進度和效果提出了考驗。

俄羅斯調整國防預算及武器裝備採購計劃，應對大量增長的武器採購需求

1。俄羅斯國防預算

俄羅斯國防預算通常納入俄羅斯財政部統籌管理，不以獨立檔案釋出。

2022年9月30日，俄羅斯聯邦政府向國家杜馬提交了2022~2024年聯邦預算草案，10月17日該草案透過審查。根據草案，2022年國防預算進行了2次調整，從3。51萬億盧布（580億美元）增加到3。85萬億盧布（636。6億美元），又進一步增加到4。68萬億盧布（773。9億美元）。佔聯邦預算15%；2023年國防預算為4。981成億盧布，較2021年初規劃的額度增長1。4萬億盧布；2024至2025年的國防預算會有所收縮，在聯邦預算中的支出佔比將從16。9%下降到14。4%，大約為4。6萬億盧布和4。2萬億盧布，聯邦預算的重點將放在醫療保健和公共債務融資方面。2022年7月18日，俄羅斯財政部公佈的初步資料顯示，2022年1~4月的國防開支已達到1。7萬億盧布（約合274億美元），同比增加了近40%，幾乎佔2022年全年預算的一半。

俄財政部起初預計2022年的預算盈餘為GDP的1%，即1。3萬億盧布，但考慮到為抵消西方密集經濟制裁所採取的扶持性支出和作戰因素，預計至少會出現1。6萬億盧布的赤字。俄政府將利用俄羅斯國家財富基金（由石油和天然氣收入構成的應急緩衝資金）來彌補赤字，支援股票和債券的價值。

2。俄羅斯聯邦國家武器裝備發展計劃

國家武器裝備發展規劃一直是俄羅斯發展新型武器、確定採購數量和維修內容的核心檔案，該檔案至今未公開，僅透露部分資訊。國家武器裝備發展規劃的經費包含在國防預算中。

2018年，俄國防部發布新版國家武器裝備發展規劃（GPV 2027），該規劃將成為俄羅斯直到2027年的國防採購和軍事優先事項的基礎，該計劃將在上一版GPV 2020的基礎上取得進展，進一步加強俄羅斯軍隊的現代化。到2027年，俄羅斯國防部將獲得大約19萬億盧布（約合3060億美元）的資金，其中絕大多數用於採購軍事裝備，現代化、維修以及研發，其餘資金可能用於投資升級國防工業基礎設施。

受俄烏衝突影響，2022年11月10日，普京要求俄政府協調委員會在11月14日之前列出特別軍事行動期間保障俄羅斯聯邦武裝力量和其他機構的任務清單和完成時間表，並在直接參與特別軍事行動的單位，與武器、軍事和特殊裝置製造商之間建立有效和迅速溝通的機制。普京同時要求俄羅斯政府在11月11日之前提出加強特別軍事行動聯邦預算支出的建議。可以推測，俄國防部將根據新的任務清單和時間表，制定新的武器採購計劃，並對GPV 2027進行修改。按照普京對國防工業企業提出的要求，GPV 2027原有的採購內容不會發生大的變化，修改內容可能以新的任務形式出現，並作為附加或增加說明計入GPV 2027。