海南出臺12條措施助推海洋旅遊業健康有序發展

新海南客戶端、南海網、南國都市報1月19日訊息（記者 譚琦 通訊員 尹建軍）日前，海南省自然資源和規劃廳、省財政廳、省旅遊和文化廣電體育廳聯合印發了《關於加強海洋旅遊業用海要素保障和服務管理的若干意見》（以下簡稱《意見》）。從強化國土空間規劃引領和管控、規範旅遊用海論證審批和加強旅遊用海生態保護和監管等三個方面明確了潛水、遊艇碼頭、海水浴場、海上旅遊經營活動等旅遊業態的用海要素保障和服務管理政策。

《意見》確定了國土空間規劃和海岸帶綜合保護與利用規劃功能、佈局和規模，支援在旅遊資源豐富和旅遊活動集中的區域建設海洋旅遊基礎配套服務設施和必要公共設施，允許根據資源環境調查、承載力評價和生態環境影響評價結果，保障海洋旅遊業及相關配套設施的用海空間需求。

《意見》透過規範海域使用論證審批促進旅遊業有序發展，針對潛水用海需求大的市縣，可以劃定潛水區域並組織海域使用整體論證；規定了潛水用海根據海域資源環境承載力合理確定海域使用權面積，出讓年限按海洋自然保護區用海要求不得超過3年；提出潛水用海、遊艇碼頭和臨時用海活動等海域使用權的續期管理要求。

此外，《意見》明確經營性海水浴場和遊艇碼頭透過市場化競爭方式取得海域使用權並可按年度繳納海域使用金，非經營性配套設施用海可按規定免繳海域使用金。規定潛水活動對水下珊瑚資源和生態環境資源的保護要求，並提出鼓勵潛水用海人在已取得海域使用權的海域主動開展珊瑚礁生態修復或人工培育，形成適宜潛水的珊瑚生境。

據悉，《意見》目前是全國第一個專門從用海要素保障和活動規範層面支援海洋旅遊業發展的政策檔案，《意見》的出臺，對解決海南當前快速發展的潛水、遊艇碼頭、海水浴場、海上旅遊經營活動等存在的問題和訴求提供強有力的制度保障，對加快制度整合創新、促進海洋旅遊業健康有序發展發揮積極作用。

（南海網）