投標檔案封面沒有加蓋電子法人章，可以被判定投標檔案無效嗎？

投標檔案封面沒有加蓋電子法人章，可以被判定投標檔案無效嗎？一段真實案例，供各位讀者參考。

畢節市財政局政府採購投訴處理決定書畢財採投處〔2021〕1號

投訴人：

山東數字人科技股份有限公司（以下簡稱投訴人）地址：濟南市高新區天辰大街1188號

被投訴人1：

畢節醫學高等專科學校（以下簡稱採購人）地址： 畢節市金海湖新區職教城

被投訴人2：

重慶馳久卓越工程管理有限公司（以下簡稱代理機構）地址： 貴州省貴陽市觀山湖區誠信南路麒龍貴州塔

投訴人因對代理機構及採購人就畢節醫學高等專科學校畢節市中藥標本館設施裝置專案（採購檔案編號：93ZC2021A217號）（以下稱“本專案”）的質疑答覆不滿意，於2021年5月24日向我局提起投訴，經審查，投訴材料不符合《政府採購質疑和投訴辦法》第十八條之規定，我局於5月24日要求投訴人進行補正。

投訴人於5月24日遞交補正材料。經審查，我局於5月28日予以受理， 並將投訴書副本送達被投訴人。

投訴事項：

2021年5月18日投訴人對本專案評標結果提出質疑，

投訴人因投標檔案封面沒有加蓋電子法人章而被判定為資格審查不透過。

2021年5月19日代理機構就質疑進行了回覆，投訴人對質疑回覆不滿意，特申請投訴。

投訴請求：

重新招標，必要時，投訴人將請求相關機構介入調查，或者訴諸法律。

針對投訴事項，我局查閱了本專案《招標檔案》及投訴人《投標檔案》。《招標檔案》第12頁“3。4。1 投標檔案的構成和格式：

（1）投標檔案由《技術與商務投標書》和《投標報價書》兩部分檔案構成；”明確投標檔案由《技術與商務投標書》和《投標報價書》兩部分構成，

投標檔案封面並不屬於招標檔案界定的投標檔案構成部分；“

（3）《投標檔案》應用中文表述、中華人民共和國法定計量單位、清晰可讀。《投標檔案》封面應標明專案名稱、編號，《投標檔案》中必須加蓋電子公章和法定代表人電子印章（資格審查項）”該資格審查項明確要求《投標檔案》封面應標明專案名稱、編號，

但“《投標檔案》中必須加蓋電子公章和法定代表人電子印章（資格審查項）”表述存在歧義：

一是根據3。4。1項，投標檔案封面並不屬於招標檔案界定的投標檔案構成部分；

二是在《投標檔案》中是每一頁均需加蓋電子公章和法定代表人電子印章，還是其中

某些頁加蓋電子公章和法定代表人電子印章即可。

故該投訴事項成立。

同時，在查閱本專案《招標檔案》過程中，本局發現在《招標檔案》第八章“本專案須落實的政府採購相關政策”中引用的《關於印發〈政府採購促進中小企業發展暫行辦法〉的通知》（財庫〔2011〕181 號）已於2021年1月1日起廢止，最新檔案《關於印發<政府採購促進中小企業發展管理辦法>的通知》（財庫〔2020〕46號）於2020年12月18日印發並於2021年1月1日起施行。

根據《中華人民共和國政府採購法》第五十六條、《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十四條、《政府採購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十一條之規定，

本局作出如下處理決定：

投訴人山東數字人科技股份有限公司的投訴事項成立，該專案中標（成交）結果無效，責令採購人及代理機構修改採購檔案後重新開展采購活動。

投訴人及被投訴人如不服本處理決定，可自收到本處理決定書之日起60日內向畢節市人民政府或貴州省財政廳申請行政複議，也可自收到本處理決定書之日起六個月內向貴州省大方縣人民法院提起行政訴訟。