打響拆違“攻堅戰” 違建堅決“零增長”

九龍鎮紅衛村新南社拆除違建，還路於民。

這是一間隱藏在城中村最深處的新建違建，從外面看不到一絲痕跡。數天前，當它悄悄搭建起屋架時，被黃埔區南崗街城管執法隊“火眼金睛”揪出來，“動工就拆、冒頭就打”。9月4日，這間還沒成型的違建被全面拆除，還周邊居民公平、祥和的生活環境。

這是黃埔區、廣州開發區今年以來全面推進違法建設治理工作的縮影。結合中央巡視整改工作，截至8月31日，該區以“零容忍”態度和“鐵手腕”的方式，拆除了189。1萬平方米的違法建築面積，其中不乏盤踞多年的典型違法建設“硬骨頭”。

破解違法建設的“城市病”，不僅為廣州經濟建設釋放更為廣闊的發展空間，更是維護社會公平正義、保障城市建設秩序的必要之舉。

文、圖/何瑞琪

方式：無人機成查違建能手

黃埔區、廣州開發區以鐵的手腕，以“零容忍”的態度打掉一隻又一隻“攔路虎”。為了加快查違控違的程序，應用衛星圖斑、無人機遙感監測等科技手段，形成“天上看、地上巡”的“無縫隙”防控系統。

如今，無人機已成為各街鎮查違建能手，如果發現同一地點的最新航拍圖與原有圖片存在差異，工作人員就會馬上趕往現場進行核實，檢視是否存在違法施工建設。

“我們還派人在村中各路口守點，查混凝土車和施工隊進出情況，基本一查一個準，” 黃埔區南崗街城管執法隊隊長劉偉說。

9月4日，南崗街拆除了六七百平方米的違法建築，其中包括在南崗村大滘洲70號後院一間加建的平房。由於是在自家屋內加建，周邊握手樓林立，外人基本不可能發現跡象。而城管執法隊監控施工車輛運送建材進進出出，及時發現制止，三五天內就把剛剛搭起屋架的違建拆除，震懾了當地違建的苗頭。

鐵腕：接到群眾投訴立即處理

如今，黃埔區15個街鎮均已開通違法建設舉報電話，24小時公開受理舉報監督，實現群眾從“牴觸拆違”到“主動拆違”再到“督促拆違”的轉變。廣大人民群眾成為該區監督違建雪亮的“眼睛”。

在九龍鎮，今年6月，有群眾投訴何棠下村有兩棟佔用了村集體用地的違建別墅。工作人員及時上門，解釋拆違的必要性和重要性，當時有老人和孕婦住在裡面，提出身體虛弱搬家能力不足，九龍鎮及時派人協助，協助其將違法建築拆除。

“接到群眾投訴立即處理，一旦發現違建，24小時內發執法文書”，黃埔區城市管理局執法科有關負責人表示，以鐵腕嚴控違建。

牢基：抓黨建夯實拆違根基

“拆違控違一定要紮實抓基層黨建，抓幹部、黨員隊伍建設”，黃埔區魚珠街道辦事處主任田農說，街道定期開黨課、談心得，引導上下統一思想認識，勇於擔當、敢於碰硬。

在一次拆違行動中，有退休的村幹部對拆掉自家的違法建築不情不願，魚珠街便開了一次黨課。當學習到黨的十九大報告指出的“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”，這名村幹部深有感觸，在發言的時候也認識到了自己的不足。回家十多天後，他帶頭說動了全家族一起帶頭拆除違建，更進一步帶動了村民自覺配合。魚珠街還堅持將治理違法建設與掃黑除惡專項鬥爭同步進行。“拆違必然會動搖一部分人的利益，牽出背後存在的黑惡勢力，我們把‘治違’‘治汙’‘治水’和‘掃黑除惡’結合起來，制定具體的實施方案，‘治’與‘掃’相結合。”田農說。

目標：確保違建“零增長、減存量”

違建並非一朝一夕就能長成。在加大力度整治違建的勢頭下，黃埔區、廣州開發區對違建的監管不留任何“空隙”，防止陷入屢拆屢建的怪圈。

在拆除違建後，執法部門當好監管“守夜人”，加強後期跟蹤、監管，將完善長效管理機制，不定期對拆違點進行復查，透過執法+巡查的手段確保違建“零增長”。而紀檢監察部門將嚴格落實好通報批評、誡勉談話、“一票否決”等問責制度。

“只有讓廣大市民學法、懂法，才能有效減少違法建設的發生，”大沙街執法隊隊長林春發說，對於居民確實有建房需求的，一定要完善報備稽核手續，與居民簽訂建房承諾書，在轄區內各出入口設定崗亭嚴控建築材料進村，才能確保違建“零增長、減存量”。

全力打好拆違攻堅戰

為發展釋放更為廣闊空間

走進黃埔區15個街鎮，一張張標註著紅點作戰圖張貼牆上。每消滅一個紅點就是拆除一棟違法建築，這裡有挖山建房破壞水土的，有侵佔集體土地建倉庫的，更有甚者成為新建道路的“攔路虎”，影響了經濟發展的公平秩序。

延續2017年違法建設治理百日攻堅戰的勢頭，今年，黃埔區、廣州開發區堅決完成治理違法建設250萬平方米的目標任務，目前已經完成綜合治理189。1萬平方米，進度為75。6%。下一步，該區要進一步落實120萬平方米的拆違要求，拿出更大的魄力、更強的決心，打好這場拆違攻堅戰。

9月1日，在蘿崗街蘿崗社群石橋舊村石大路87號，5臺挖掘機發出巨大的轟鳴聲，一棟約150多平方米的違建倒在陣陣煙塵中。“以前不是說石橋舊村這些違建是碰不得、拆不了的‘釘子案、骨頭案’嗎，現在不也拆了……”附近的村民無不拍手稱讚。

在城市新舊更替中，石橋舊村曲折重重。早於2006年，這條“城中村”已完成了蘿崗新村二期搬遷補償，55戶簽約了52戶，但一些已簽約的被拆遷人卻以村莊用地未完成徵地為由，拒絕按協議交出房屋。結果，新舊矛盾糾紛交織疊加，制約了當地高質量發展。

“這些‘硬骨頭’像個訊號燈似的，敢把最大的難題解決掉，剩下的能迎刃而上，”蘿崗街相關負責人告訴記者。

蘿崗街建立了全天候網格化巡查機制，確保第一時間發現違建；與被拆遷人談法律、講情理；每逢週末和節假日也絕不鬆懈，防止有人抓住空當“搶建”、“加建”。在緊鑼密鼓的工作中，從7月16日起，石橋舊村近4萬平方米的房屋已拆除，9月初也取得了新的進展。

作為拆除違法建設“殲滅戰”中的重點，石橋舊村可謂一大典型。據統計，黃埔區近六成的拆違任務量都涉及城市更新“三舊”改造專案，今年消化存量違法建設達150萬平方米。

“如果不透過查違控違整合土地資源，就無法提升城市發展品質、提升人民生活質量，更無法‘騰籠換鳥’，讓重大專案建設落得了地，”黃埔區城市管理局局長錢澄青說，全力打好拆違攻堅戰，為發展釋放更為廣闊空間。

拆違沒有法外之地

堅決遏制違建風氣

違建像是一個城市的瘡疤、毒瘤，不但會傷了城市的臉面，甚至會影響城市肌體的健康和活力。

“拆違沒有法外之地，”錢澄青說，拆除違建體現的是維護公平正義、法律尊嚴的決心，取得城市發展、民生改善的環境和空間，最終維護的是最廣大人民群眾的利益。

在拆違控違行動中，該區還湧現出了一個控違典型——筆崗社群9年違建“零增長”。據瞭解，社群曾組織了一次專門針對村幹部親屬的拆違行動，一次性拆了5棟違法建築，讓村民知道社群控違是動真格的。如今該村9年來從沒有不報批就建設的現象，村裡8棟安置房分佈有序，村裡甚至有24小時便利店進駐，大型樓盤正在興建，一座舊村正在轉變為一個新的城市社群。

同樣實現舊貌換新顏的還有魚珠智谷創意園區。原本這裡分佈著很多違建的鐵皮廠房，一直以來，從租金、拆遷補償獲利成為違建建設的直接動因，而魚珠智谷經過改造後，多家科技公司入駐，成為集辦公、商務、休閒、娛樂、社交為一體的電子商務園區，村社集體一年的租金漲近10倍，從根本上打擊了違建，也為片區經濟社會發展注入新的活力。

可見，黃埔區、廣州開發區在加快“拆”的速度的同時，更加大“控”的強度，強化“導”的力度，為居民算好一筆“經濟賬”，從源頭下手堅決遏制住違建風氣。

當前，在邁進高質量發展、加快建設現代化經濟體系的發展機遇中，黃埔區、廣州開發區一大批重點專案、城市更新改造專案正全力實施，騰出城市發展新空間勢在必行。

如今，廣州國際生物島上佔有集體土地和已徵用的開發用地的30處違法建設，已經被依法拆除，一個綠色低碳的生物醫藥創新島正加快崛起；正在建設的創新大道與開放大道也開展了沿線“兩違”查控工作，未來兩條路將南接番禺、南沙，北連白雲、從化，形成兩條南北交通大動脈；堅決啃下河涌兩岸違法建設“硬骨頭”，實現水清流暢岸綠景美……

黃埔區、廣州開發區正以全新的面貌，承載更高階平臺，朝著更美好的未來前進。

專題