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真金白銀支援生育,能化解生娃的顧慮嗎
由 齊魯壹點 發表于 藝術2023-01-26
簡介綜合不同觀點,可以找到的共識是,地方政策根據自身財力和本地人口形勢,為家庭提供生育補貼、育兒補貼,社會普遍持歡迎態度,也對生育家庭具有不容忽視的支援意義
生了孩子後沒報生育津貼怎麼辦
只有認真傾聽社會需求,打好政策“組合拳”,從經濟、法律、社會公平機制等多個方面出臺符合實際的措施,才有助於化解育齡家庭的顧慮。
用真金白銀鼓勵“多生娃”,在新年伊始更多地成為現實。
1月10日,深圳市衛生健康委公開徵求《深圳市育兒補貼管理辦法》意見,初步擬定深圳市育兒補貼標準。其中,生育第三個子女且辦理入戶登記的,擬發放一次性生育補貼10000元,另外每年發放3000元育兒補貼,三年累計發放補貼19000元,平均每年可領取6333元。即使只生育一個孩子,也能累計獲得補貼7500元。
據媒體統計,近期,雲南省、山東濟南、黑龍江哈爾濱、湖南長沙、湖北黃岡多地出臺政策,向多孩家庭提供補貼,並在休假、住房等方面出臺鼓勵措施。
黨的二十大報告指出,最佳化人口發展戰略,建立生育支援政策體系,降低生育、養育、教育成本。在人口老齡化、人口出生率下滑的背景下,社會層面已經充分形成共識:生育不僅是家庭的事,更是國家的事、社會的事。為支援生育出臺有針對性的政策措施,在當前人口形勢下非常迫切。
不可否認,家庭在制定生育決策時,經濟因素是重要的考量。拿出現金補貼生育家庭,具有實實在在的支援意義。正如新京報評論的分析:“在大城市,生育養育的綜合成本通常更高。要提升那些適育年齡人口的生育積極性,還得從為他們切實‘減負’著手——這裡面的‘負’,首先就包括經濟負擔。”
澎湃評論也積極評價生育補貼的直觀意義:“產假、育兒假、稅賦減免、買房補貼……在鼓勵生育的政策‘工具箱’裡,發錢無疑是最直接、最讓人有獲得感的辦法,也是社會一直呼籲的政策‘硬菜’。”說一千道一萬,讓生育家庭感受到實實在在的溫暖,才能提振生兒育女的信心。
但是,具體到生育補貼上,補多少錢才有用、補到什麼程度才有用,在公眾層面依然眾說紛紜。這不光關乎政府財力,也關係到生育支援政策的可持續性。“光明網評論員”就認為:“對於收入較高、經濟條件較好的家庭來說,育兒補貼不會成為生育態度改變的那個關鍵因素,對於收入較低的家庭來說,這部分育兒補貼確能起到一定的補償作用,但是否顯著到改善生育意願,或也並不樂觀。”
也要明確的是,生育補貼絕不是生育支援政策的全部。雖然經濟因素很重要,但廣大家庭在制定生育決策時,考慮的問題還要更多。比如,孕期、哺乳期的女性,要考慮職業生活中斷的問題;工作節奏緊張的夫婦,要考慮到嬰幼兒期子女托育的問題;隨著孩子的成長,還要考慮到家庭住房空間、子女教育機會等更加具體的問題。
就像中國人口學會會長、中國人民大學人口與發展研究中心教授翟振武此前接受採訪時所言:“只有運用整體性思維建立符合中國國情、覆蓋面更廣、時效更長、全方位的生育支援政策體系,才能切實解決中國家庭不敢生、不願生的問題,使生育率得到提振,逐步回到一個合理的水平上來。”
一些先行進入老齡化社會的發達國家,他們應對低生育的經驗、出臺的支援生育的辦法,對於我國建立生育支援政策體系具有借鑑意義。在學術界,亦有不少研究介紹外國生育支援政策的方式和效果。
生育補貼只有配合多元化的支援措施,才能更好發揮作用。發表於核心期刊的《人口學刊》的論文《國外生育支援理論與實踐研究進展》指出,現金津貼配合育兒假、日託中心建設等多型別政策組合效果更為顯著。
也有媒體引用南開大學朱薈和北京大學陸傑華對英國、瑞士、捷克、匈牙利等15個國家的人口政策研究,表示具有“去家庭化”性質的托幼服務對歐洲家庭生育決策存在顯著的正向影響,而具有“家庭化”性質的現金補貼並未產生預期作用。
綜合不同觀點,可以找到的共識是,地方政策根據自身財力和本地人口形勢,為家庭提供生育補貼、育兒補貼,社會普遍持歡迎態度,也對生育家庭具有不容忽視的支援意義。但是,遏制生育率下滑難以畢其功於一役。生育問題不僅是經濟問題,也是社會問題,只有認真傾聽社會需求,打好政策“組合拳”,從經濟、法律、社會公平機制等多個方面出臺符合實際的措施,才有助於化解育齡家庭的顧慮,切實提振生育意願。
(中青評論)