真金白銀支援生育，能化解生娃的顧慮嗎

只有認真傾聽社會需求，打好政策“組合拳”，從經濟、法律、社會公平機制等多個方面出臺符合實際的措施，才有助於化解育齡家庭的顧慮。

用真金白銀鼓勵“多生娃”，在新年伊始更多地成為現實。

1月10日，深圳市衛生健康委公開徵求《深圳市育兒補貼管理辦法》意見，初步擬定深圳市育兒補貼標準。其中，生育第三個子女且辦理入戶登記的，擬發放一次性生育補貼10000元，另外每年發放3000元育兒補貼，三年累計發放補貼19000元，平均每年可領取6333元。即使只生育一個孩子，也能累計獲得補貼7500元。

據媒體統計，近期，雲南省、山東濟南、黑龍江哈爾濱、湖南長沙、湖北黃岡多地出臺政策，向多孩家庭提供補貼，並在休假、住房等方面出臺鼓勵措施。

黨的二十大報告指出，最佳化人口發展戰略，建立生育支援政策體系，降低生育、養育、教育成本。在人口老齡化、人口出生率下滑的背景下，社會層面已經充分形成共識：生育不僅是家庭的事，更是國家的事、社會的事。為支援生育出臺有針對性的政策措施，在當前人口形勢下非常迫切。

不可否認，家庭在制定生育決策時，經濟因素是重要的考量。拿出現金補貼生育家庭，具有實實在在的支援意義。正如新京報評論的分析：“在大城市，生育養育的綜合成本通常更高。要提升那些適育年齡人口的生育積極性，還得從為他們切實‘減負’著手——這裡面的‘負’，首先就包括經濟負擔。”

澎湃評論也積極評價生育補貼的直觀意義：“產假、育兒假、稅賦減免、買房補貼……在鼓勵生育的政策‘工具箱’裡，發錢無疑是最直接、最讓人有獲得感的辦法，也是社會一直呼籲的政策‘硬菜’。”說一千道一萬，讓生育家庭感受到實實在在的溫暖，才能提振生兒育女的信心。

但是，具體到生育補貼上，補多少錢才有用、補到什麼程度才有用，在公眾層面依然眾說紛紜。這不光關乎政府財力，也關係到生育支援政策的可持續性。“光明網評論員”就認為：“對於收入較高、經濟條件較好的家庭來說，育兒補貼不會成為生育態度改變的那個關鍵因素，對於收入較低的家庭來說，這部分育兒補貼確能起到一定的補償作用，但是否顯著到改善生育意願，或也並不樂觀。”

也要明確的是，生育補貼絕不是生育支援政策的全部。雖然經濟因素很重要，但廣大家庭在制定生育決策時，考慮的問題還要更多。比如，孕期、哺乳期的女性，要考慮職業生活中斷的問題；工作節奏緊張的夫婦，要考慮到嬰幼兒期子女托育的問題；隨著孩子的成長，還要考慮到家庭住房空間、子女教育機會等更加具體的問題。

就像中國人口學會會長、中國人民大學人口與發展研究中心教授翟振武此前接受採訪時所言：“只有運用整體性思維建立符合中國國情、覆蓋面更廣、時效更長、全方位的生育支援政策體系，才能切實解決中國家庭不敢生、不願生的問題，使生育率得到提振，逐步回到一個合理的水平上來。”

一些先行進入老齡化社會的發達國家，他們應對低生育的經驗、出臺的支援生育的辦法，對於我國建立生育支援政策體系具有借鑑意義。在學術界，亦有不少研究介紹外國生育支援政策的方式和效果。

生育補貼只有配合多元化的支援措施，才能更好發揮作用。發表於核心期刊的《人口學刊》的論文《國外生育支援理論與實踐研究進展》指出，現金津貼配合育兒假、日託中心建設等多型別政策組合效果更為顯著。

也有媒體引用南開大學朱薈和北京大學陸傑華對英國、瑞士、捷克、匈牙利等15個國家的人口政策研究，表示具有“去家庭化”性質的托幼服務對歐洲家庭生育決策存在顯著的正向影響，而具有“家庭化”性質的現金補貼並未產生預期作用。

綜合不同觀點，可以找到的共識是，地方政策根據自身財力和本地人口形勢，為家庭提供生育補貼、育兒補貼，社會普遍持歡迎態度，也對生育家庭具有不容忽視的支援意義。但是，遏制生育率下滑難以畢其功於一役。生育問題不僅是經濟問題，也是社會問題，只有認真傾聽社會需求，打好政策“組合拳”，從經濟、法律、社會公平機制等多個方面出臺符合實際的措施，才有助於化解育齡家庭的顧慮，切實提振生育意願。

（中青評論）