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晚景如春齊享天年——開福從“老有所養”到“老有頤養”的幸福路徑

由微開福發表于旅遊2023-01-19

簡介）社群養老是家庭養老的重要補充，開福區已引進15家社會組織和機構承接了全區86個社群居家養老服務中心（站）的日間照料工作，根據不同的服務物件在社群開展助餐、助潔、日間照料和短期託養等多種差異化、精細化的服務，非常受歡迎的“老年食堂”年均接待

2020年中國90歲老人有多少

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老年人的幸福該是什麼模樣？

黨的二十大報告提出，發展養老事業和養老產業，最佳化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。

面對日益明顯的人口老齡化特徵，長沙市開福區民政局在區“四大家”高度重視和關心支援下，圍繞“保基本、增福利、促市場”發展方向多措並舉，從智慧居家養老—就近社群養老—推進機構醫養，充分發揮了黨委政府的主導作用和社會力量的主體作用，統籌推進養老事業和養老產業，線上和線下協調發展，走出了一條從“老有所養”到“老有頤養”的幸福路徑。

智慧居家養老一個電話服務上門

根據第七次人口普查資料顯示，開福區總人口達82。08萬，其中60歲以上人口有12。6萬，65歲以上9。2萬，分別佔比15。4%和11。2%，城市老齡化特徵明顯。

為讓老人安享晚年，自2017年起，開福區就透過政府購買基本養老服務的方式，將全區16個街道劃分為4個片區，由4個社會組織60餘名工作人員就近為老人提供上門服務。去年，服務總數達2。8萬次，服務時長達7。4萬小時，牢牢兜住了低收入困難老人的民生底線。

為擴大居家養老服務範圍，提高和保證質量，今年，開福區上線了“智慧養老服務平臺”，以“一鍵化、一體化、綜合化”為目標，建立沒有圍牆的網上“虛擬養老院”，從全區473個工作網格中建立豐富翔實的“老人資料庫”。透過一部熱線電話、一張網、一個指揮平臺、一批服務單位、一套管理機制的“五個一”模式，讓有服務需求的老人打個電話或家屬線上下單，就能匹配到最近的社群居家服務網點和服務人員。

56歲的王阿姨小孫子今年呱呱墜地，可80多歲的老母親也正需要人照顧。她說，“我就透過電話預約，為母親搞衛生、擦玻璃、維修家電、上門理髮都行，服務前後他們還會拍照打卡，我們也可以透過平臺反饋服務質量，政府把關讓我們更放心。”

今年開始，開福區還在通泰街、望麓園、清水塘、東風路等4個老齡人口相對密集的街道開展家庭養老床位建設試點，為低保和低收入家庭的中老年人建設家庭養老床並在全區開展困難老人家庭適老化改造，讓老人居家養老更加安全、舒適、便捷。

（本文圖片由開福區民政局提供）

就近社群養老86箇中心照料9.5萬老人

臨近中午，開福區新河街道養老服務中心逐漸熱鬧起來，很多老人三三兩兩結伴而來，享受家門口的“幸福食光”。

買、洗、切、炒……一日三餐非常繁瑣具體，尤其對於獨居老人困難更大。為讓轄區老人吃得安心、稱心，2020年開始，開福區率先推出了“老年食堂”，引進有餐飲服務資質的企業和社會組織，以政府適當補貼+市場化結合的運營模式破解老人“吃飯難”“吃飯貴”。

正在店裡吃午餐的蔡爹爹今年76歲了，他樂呵呵地說：“兒女不在身邊，自己做飯太麻煩，我跟老伴經常來‘老年食堂’，對於60歲至80歲的老人政府每餐補貼2元，對於80歲以上的老人補貼4元，食物既乾淨可口、又價格公道，很適合老年人的口味。現在附近很多年輕人中午都和我們‘搶飯吃’啦。”

（老年食堂讓老人吃得安心、稱心。）

社群養老是家庭養老的重要補充，開福區已引進15家社會組織和機構承接了全區86個社群居家養老服務中心（站）的日間照料工作，根據不同的服務物件在社群開展助餐、助潔、日間照料和短期託養等多種差異化、精細化的服務，非常受歡迎的“老年食堂”年均接待老人達12萬人次。

仇紅葉是弘益健康養老服務中心的一名社工，她和同事負責開福區萬國城小區約7600戶居民的社群養老中心工作。她說：“在我們這裡登記註冊的55歲以上老人已有1100餘人，老人們可到社群養老中心讀書、看報、書畫，參加文藝表演，身體健康的老人還可以透過‘志願服務’將積分存進‘時間銀行’，等將來需要被照顧時，兌換服務或禮品，社群‘五老紅志願服務隊’已有120名志願者。”

（老人們在社群養老中心參加文藝表演。）

據統計，目前開福居家養老中心日間照料老人達9。5萬人/次，社群養老連結機構養老、對接居家養老的樞紐作用逐步顯現。

推進醫養結合

機構養老激發市場活力

從開福區政府往北約20分鐘車程，就可抵達剛剛落成的開福區社會福利中心，一級醫院、養老院、康復治療區、老年超市、社工驛站、影音室、示教室、員工宿舍及配套養老服務設施這裡應有盡有。

“區社會福利中心是我區的十大重點民生工程，專案佔地46。5畝，總投資1。83億元。”開福區民政局黨組書記、局長任功勝介紹，老有頤養是民生幸福的重要指標。除政府託底和大力豐富就近社群養老外，推薦機構養老的醫養結合模式也是很多老年人的期盼。開福區社會福利中心總規劃床位500張，建成的一期有床位338張，其中政府兜底養老床位100張，社會養老床位200張，醫療床位38張。自理、介助、介護、失能、失智等各類老人都能在這裡實現全時照護、全齡照護。

開福區政協委員、區家庭服務中心主任林傑介紹，根據區政協的重點提案，依託“區智慧養老服務平臺”還搭建了“全區養老機構安聯網”，這就意味著全區所有養老機構都將接入同步影片監控，對於失能、失智老人的照料是否精細，個別機構是否有欺老虐老行為？都有“天眼”可查，一目瞭然。

為加強開福區養老機構綜合監管，規範養老機構行為，促進養老服務質量提升。區民政局正在編制《開福區養老機構綜合監管實施辦法》，將從機構設立、備案登記、經營範圍、安全監管、收費明細等多方面進行監督，避免個別養老機構假借“養老”名義非法集資、違規收取保證金、發行不爭的金融產品等等，保障老年人權益。

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。任功勝說，老人是社會寶貴的資源和財富。開福今年還成立了養老服務行業協會，壯大養老服務隊伍。積極探索“公建民營”模式，鼓勵和支援養老服務組織連鎖運營，在轄區逐步形成“養老工作全社會來做，養老事業全社會來辦”的濃厚氛圍。不斷完善居家、社群、機構相銜接，醫養康養相結合的基本養老體系，構建普惠兜底、服務精準、多元供給的開福養老服務新格局。