成都進入組團式發展，五城區迎來大洗牌！誰是五城區的希望？

文｜漩渦

2017年7月，成都在國家中心城市產業發展大會上宣佈：

成都決定打破圈層結構，將中心城區範圍擴大至原一二圈層

，自此近郊二圈層全面躍升為中心城區，

傳統五城區的主城光環被打破。

成都中心城區

同年成都提出：東進、南拓、西控、北改、中優的城市發展方針，跨域龍泉山開闢城市永續空間成為成都發展的新戰場。

無論是主城擴容還是東進，都標誌著成都發展正加快由“圈層化邁入組團式”。

過去，我們都知道成都“以天府廣場為城市開發中心”，構建了一條又一條的交通環線，依託環線成都資源和開發

「由內向外擴張」

，簡單的來講這就是“圈層化”發展。

但隨著成都五城區的

開發強度達峰、人口密度過大、大城市病日益突出、產業結構不協調

等問題的爆發，讓成都意識到再以圈層化發展為導向，整個成都將喪失活力，因此成都決定大力實施“組團式發展”。

而在成都組團式發展的新思路下，

成都傳統五城區正悄悄地迎來一場“大洗牌”，舊王退幕，新王登基的趨勢愈發強烈。

成華｜五城區的新王

相比錦江、青羊、武侯，成華的發展要遜色不少，即便對比隔壁同為

舊北改

重鎮的金牛，成華也佔不了多少便宜。

但這座曾經的工業重鎮，正展露出成都五城區之王的野心和實力。

成華的出身和發展基礎並不好，作為原成都縣和華陽縣的結合體，

成華建區之初就以一個“大工廠帶大農村”的形態問世。

成都縣與華陽縣

東郊工廠作為曾經成都的“扛把子”但90年代中期受改革開放等多個因素的衝擊，東郊工廠的發展愈發疲態，

2001年8月成都出臺《關於成都市東郊工業區結構調整的思路和建議》

此後，東郊工廠開始了遷出成華之路，龍泉驛區、青白江區、高新西區、新都等成為主要承接區。

此時的成華內外交困，

大農村的局面沒有得到根本扭轉，區域內的工廠也大幅度遷走，這對於成華的發展無疑是一次重大打擊。

正因如此，成華一開始的發展環境對比錦江、青羊、武侯、金牛要落後許多。

過去二十多年裡，成華的發展有了跨越式的進步，東郊工廠搖身一變成為西部網紅打卡地、全市夜生活最豐富的區域之一、大農村局面得到根本性扭轉。今天，成華正憑藉東進之風，實現逆襲，五城區之王的晉升之路或許已經拉開帷幕。

成華區發展規劃

五城區之王

城市發展的第一要素是什麼？

土地肯定首當其衝，

“沒有地做什麼也白搭”

，目前成都五城區開發強度已近80%，其中錦江、武侯、青羊的開發強度最高，他們的土地儲量也捉襟見肘，而彼時金牛和成華的土地存量還較為可觀，

尤其是成華的土地存量遠超我們的想象。

據銳理資料統計，“過去五年裡成華是成都六城區出讓土地最多的區域”。

自2016年以來，成華區共成交住宅類用地57宗，成交土地合計

淨用地面積約3383畝。

住宅供給不斷加強，人口不斷聚集在成華，成華的教育、醫療等公共服務也取得了顯著成效，人口基數的增大，自然成華髮展的牌和底氣也正越來越足。

「有土地，沒有政策發展導向也是白談」

我們整理成都發展脈絡會發現，成都對成華的期待很高，成華多個片區正以難以想象的速度發生蛻變。

東進｜逆勢而上

2017年，成都市第十三次黨代會提出：東進戰略。從地理上看，成華處於東北面，但主要發展亮眼區都處於正東位，

而順著東進成華正迎來爆發式發展。

成華區發展規劃定點陣圖

2008年對於四川來講是一個極為沉痛的一年，汶川地震帶來的影響一度讓成都房價腰折、多個專案擱淺，但成都決心在這一年建設時西南地區最大規模的高鐵站以刺激四川和成都發展，

2008年12月末成都東站在成華“沙河堡（pù）”正式動工。

歷經2年半，成都東站在2011年5月正式建成並投入運營。十年來，成都東站開行列車從最初的每日8對車到現在的近300對車，旅客傳送量從剛開始的日均5000人次到今天日傳送29萬人次（五一資料），

成都東站已然成為成都交通網路的主中樞、城東之地標。

成都東站

通常來講重大公共交通設施的落地，都會帶來城市開發的新契機，東站作為成都鐵路的樞紐，圍繞東站的發展也從未停歇，從周圍一片荒蕪到今天高樓林立，東站對成都東門的發展做出了巨大貢獻。

然而成都對東站的佈局還遠遠沒有停止，這裡正成為成華崛起的新標杆。

2017年，成都提出大力實施城市TOD發展戰略，

然而成都對東站的佈局還遠遠沒有停止，這裡正成為成華崛起的新標杆。

其中成都東站將打造TOD最高階“城市級TOD”。

成都東站是集

城市級TOD重新整理成華東進

三鐵交匯的城市交通心臟，依託東站成華設立了

城市級TOD重新整理成華東進

，而在樞紐經濟功能區的核心東站再次被賦能成為“城市級TOD”。

2018年，雪松控股與成華達成協議，世界500強的西南總部助力東站城市級TOD，

“高鐵、地鐵、城鐵”

而

樞紐經濟功能區

據悉雪松控股將在其打造高度約260米的城東之新地標。

目前成都明確規劃和打造的總部經濟聚集區並不多，天府新區商務區、東部新區簡州新城都有，但傳統五城區還相對分散。

東站作為成都五城區和整個中心城區的交通心臟，流量巨大、樞紐經濟明顯，這裡具有培育總部經濟的沃土，未來五城區的總部經濟大戶將在這裡呈現。

成華區樞紐經濟功能區發展規劃

樞紐經濟功能區將按照

雪松控股的進駐，只是為我們打開了東客站崛起的大門，未來遠不止於此。2018年四川提出：生產在地市、總部在成都的新模式。

的空間佈局推動“核心聚集、軸線展開、片區聯動”組團式發展。「具體規劃請關注見證成都城事」

見證成都城事

總部經濟進一步集聚成都，總部經濟作為產業的最高形態，它的存在將是衡量一個區域價值的砝碼。

龍潭寺是成華這些年發展的主戰場，但龍潭寺的發展並非一帆風順，龍潭水鄉的失敗讓外界對龍潭寺的發展和前景仍保持懷疑之勢。

但隨著成都地鐵8號線、龍潭寺TOD、市二醫院龍潭分院等硬核公共服務要素的推進，龍潭寺正加快成型成勢，

“一核、兩軸、三帶、六區”

成華區生態規劃

龍潭寺｜幾經沉浮

”，北湖公園作為成都環城生態區的關鍵組成部分，改造過後的北湖面積將從541畝擴大至3700畝。作為融入熊貓等成都多元素的超級公園，

成華副中心正加快兌現。

成都這座缺乏大江大湖的內陸城市，對湖的摯愛幾近瘋狂，成都環湖板塊的發展和市場反響都不會差，依託北湖、建優公共服務配套，

龍潭寺最具有價值的是“北湖公園

這裡正成為成都東北地帶的區域新地標。

二仙橋將是成都2。5環最後的力作，曾經的城中村正發生著天翻地覆的變化。計劃經濟時期，二仙橋片區聚集了倉儲、鐵路等單位，但當時發展眼光滯後、隨著城市的高速發展，二仙橋愈顯疲態。邁入21世紀，這裡一度被稱為“成都東門城中村”

龍潭寺正成為名副其實的成華副中心。

近些年來，成華一直在收儲二仙橋土地資源，目前二仙橋已整理出近3千畝土地資源，

二仙橋｜重鑄榮光

。二仙橋的教育資源也不可謂不高，七中英才、成都嘉祥外國語學校等還有24所小初高正最佳化成華教育資源。

在軌道交通方面，二仙橋共規劃和建成了7、8、12、32，4條地鐵線路，站點共12座。在生態資源方面，

今天，二仙橋正重鑄屬於自己的榮光。

，作為公園城市的踐行者二仙橋的生態資源發展也走在同區域的前列，15公里的水岸景觀資源結合二仙橋公園、機車公園、杉板橋公園等形成了中環成都公園示範城。

二仙橋區位

作為成都工業的起步聚集區，二仙橋天生就自帶濃厚的工業風，

大面積的土地資源給二仙橋留足了暢想空間

，二仙橋正走上成都潮流聚集帶的中心。

二仙橋是成都公園城市建設示範區

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