「權威釋出」事關能耗指標收儲使用！山東印發管理辦法

山東省人民政府辦公廳

關於印發山東省能耗指標收儲使用

管理辦法的通知

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《山東省能耗指標收儲使用管理辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

山東省人民政府辦公廳

2022年8月29日

山東省能耗指標收儲使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為推進能耗指標最佳化配置和高效利用，保障新舊動能轉換重大專案順利實施，依據《山東省新舊動能轉換促進條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用於山東省行政區域內能耗指標的收儲、使用和監督管理。

第三條 本辦法所稱能耗指標，是指用於保障專案實施所收儲的

能源消費指標

及

煤炭指標

，其中煤炭指標包括

煤炭替代指標

和

煤炭消費指標

。

能源消費指標，是指專案建設單位因所在市能源消費增量空間不足導致專案無法落地，需

有償

獲得的能源消費量。

煤炭替代指標，是指根據國家和省有關規定，需透過減少存量煤炭消費為新上耗煤專案騰出的煤炭消費量。

煤炭消費指標，是指耗煤企業擴大生產或煤炭消費空間不足，需

有償

使用的煤炭消費量。

第四條 能耗指標收儲使用管理遵循政府主導、市場運作、精準配置、效率優先原則。

第五條 省發展改革委負責全省能耗指標收儲、使用組織工作，省財政廳、省發展改革委分工負責全省能耗指標收儲資金的監督管理工作。

第二章 能耗指標收儲

第六條 收儲範圍

（一）省級統籌的能源消費指標。

（二）根據全省產業佈局調整，“兩高”行業跨市域產能整合或向省外轉移產能時，轉出地騰出的能耗指標。

（三）各市透過淘汰落後產能、工藝技術改造等途徑，騰出的

自願

用於省級收儲的能耗指標。

（四）對區域單位能耗產出效益綜合評價結果為C較低效類和D低效率類的市調減的能耗指標。

（五）全省發展核電、海上風電、“外電入魯”增量部分形成的能耗指標。

（六）其他適用於省級收儲的能耗指標。

第七條 收儲數量

（一）“十四五”期間省級統籌收儲2050萬噸標準煤能源消費指標。

（二）“兩高”行業跨市域產能整合、向省外轉移產能騰出的能耗指標，除焦化、煤電等行業合理確定

省級收儲和市級留存

比例外，其他“兩高”行業中的50%由省級收儲。

（三）各市透過淘汰落後產能、工藝技術改造等途徑騰出的自願用於省級收儲的能耗指標，省級收儲數量由省、市雙方協商確定。

（四）對區域單位能耗產出效益綜合評價結果為C較低效類和D低效率類的市，以省裡分配的能源消費指標和部署的煤炭消費壓減任務為基數，分別收儲5%和10%。

（五）全省“外電入魯”增量部分替代省內燃煤發電形成的煤炭指標，全部由省級收儲；對於全省統籌佈局建設的核電和海上風電專案，建成投用後形成的能源消費指標和替代省內燃煤發電形成的煤炭指標，按照省市各50%的比例，實行分級收儲。

國家和省政府政策有調整的，省級收儲能耗指標數量按照最新規定執行。

第八條 收儲程式

（一）制定方案。省發展改革委牽頭，根據工作實際進度安排或各市政府主管部門申請，及時制定全省年度分批次能耗指標收儲工作方案。

（二）評估論證。省發展改革委按程式透過政府購買服務的方式，依規確定第三方評審機構，由第三方評審機構組織專家對納入收儲工作方案的專案進行材料評審和現場核查，提出符合政策規定的省級收儲專案清單，組織專家論證會，確定評審結果。

（三）稽核確定。省發展改革委負責依據第三方評審結果，研究制定收儲方案。其中，對於收儲相關市指標數量在100萬噸及以下的，由省發展改革委稽核確定並組織實施；對於收儲相關市指標數量在100萬噸以上的，由省發展改革委報請省政府批准同意後組織實施。

第三章 能耗指標使用

第九條 使用範圍

使用省級收儲能耗指標的專案，能效標準應當達到國內先進水平，範圍包括：

（一）省重大專案。

（二）列入省新舊動能轉換重大專案庫的優選專案。

（三）省“雙招雙引”重點專案及儒商大會等重大活動簽約專案。

（四）關係全省生產力佈局和經濟社會發展的重點專案。

（五）其他專案。

第十條 使用方式

包括依申請使用和市場競購兩種方式。

（一）依申請使用：適用於第九條前四類專案。

（二）市場競購：適用於所有符合市場競購條件的專案。

第十一條 使用價格

（一）依申請使用類

1。實行基準價格制，參照全國用能權交易價格和省內需求情況適時

動態調整

。

能源消費指標基準價格200元/噸標準煤，煤炭指標基準價格150元/噸。

2。經評定，對全省產業結構調整有明顯帶動作用的重大專案，按照基準價格給予20%優惠。

3。省級有償收儲的能耗指標，依申請使用價格按照省級收儲價格執行，不執行優惠價格。

（二）市場競購類

在基準價格基礎上，由專案建設單位競價決定。

第十二條 使用數量

省級收儲能耗指標總量20%左右用於市場競購類專案，其他指標用於依申請使用類專案。

專案使用省級收儲能耗指標數量，由第三方機構依據專案實際需求和省級收儲能耗指標總量綜合評定後研究確定。

第十三條 使用程式

（一）依申請使用類

1。申請。專案建設單位向所在市政府主管部門提出申請，經初審符合條件的，由初審部門報省發展改革委。

2。專家評審。由第三方評審機構組織專家對申請使用省級收儲能耗指標的專案進行材料評審和現場核查，出具核查報告，對專案是否符合依申請使用條件、是否享受優惠價格等內容形成評審意見。

3。稽核確定。使用省級統籌能源消費指標100萬噸標準煤及以下或煤炭指標100萬噸及以下的，由省發展改革委根據專家評審意見研究確定；使用能源消費指標100萬噸標準煤以上或煤炭指標100萬噸以上的，由省發展改革委研究提出初步意見，報省政府研究確定。

4。指標下達。經稽核確定使用省級收儲能耗指標的專案，待專案建設單位繳納指標使用費後，由省發展改革委下達專案能耗指標使用計劃。

（二）市場競購類

1。資訊釋出。用於市場競購類的能耗指標競購資訊在省級公共資源交易平臺及時釋出。競購資訊包括當次競購的能耗指標數量、基準價格、參與競價的專案建設單位需具備的條件等。專案建設單位依要求參與競購。

2。資格評審。隨機選定組成的專家評審組對申請參與市場競價的專案建設單位資格進行評審，評審結果在省級公共資源交易平臺公開。

3。競價確定。依程式組織競價，在基準價格基礎上，競價最高的符合市場競購條件的專案建設單位獲得相關指標。

4。指標下達。待專案建設單位繳納指標使用費後，由省發展改革委依據競價結果下達專案能耗指標使用計劃。

第十四條 專案建設單位所購能源消費指標，不納入所在市能源消費總量控制考核，但納入所在市能耗強度考核。

第十五條 專案建設單位購買煤炭替代指標對應的實際耗煤量，不納入所在市煤炭消費總量考核。

第十六條 專案建設單位購買的煤炭消費指標數量，不得超過企業現有產能所對應的數量。

第十七條 對於積極配合開展省級能耗指標收儲工作的市，優先支援其專案依申請使用省級收儲能耗指標。

第四章 收儲資金管理

第十八條 專案建設單位繳納的指標使用費屬於國有資源（資產）有償使用收入，應按規定全額上繳國庫，納入一般公共預算管理。

第十九條 省發展改革委根據年度能耗指標收儲和使用計劃，按規定編制年度能耗指標收儲資金收支專案預算安排建議，按程式報批後執行。

第二十條 收儲資金用於能源消費指標和煤炭指標的收儲，支援能耗“雙控”、煤炭消費壓減、節能降碳和高耗能行業、新能源產業高質量發展等相關支出。

第二十一條 建立收儲資金績效評價制度，績效評價結果作為以後年度資金安排和分配的重要依據。

第五章 監督管理

第二十二條 使用能耗收儲指標的專案建設單位有下列情形之一的，由省發展改革委責令限期改正，拒不改正的，收回下達的指標：

（一）向第三方評審機構或者政府有關部門提供虛假資料的；

（二）專案建設單位獲得的煤炭替代指標未用於本專案，轉讓其他專案的；

（三）其他違法違規行為。

第二十三條 第三方評審機構及其工作人員有下列情形之一的，由省發展改革委終止其評審委託，並依照委託合同約定，追究其違約責任；給被核查單位造成經濟損失的，依法承擔賠償責任：

（一）出具虛假核查報告的；

（二）核查報告存在重大錯誤的；

（三）未經許可擅自使用、公佈被核查單位的商業秘密的；

（四）其他違法違規行為。

第二十四條 能耗指標收儲管理相關部門及其工作人員有下列情形之一的，

由相關單位依紀依法處理：

（一）未按照本辦法規定履行相關職責的；

（二）濫用職權、翫忽職守、徇私舞弊的；

（三）利用職務便利謀取不正當利益的；

（四）其他違法違規行為。

第二十五條 在能耗指標收儲、使用和管理工作中違反有關法律法規，構成犯罪的，依法追究相關責任人刑事責任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自2022年9月1日起施行，有效期至2024年8月31日。

【來源：棗莊市山亭區發展和改革局】

宣告：轉載此文是出於傳遞更多資訊之目的。若有來源標註錯誤或侵犯了您的合法權益，請作者持權屬證明與本網聯絡，我們將及時更正、刪除，謝謝。 郵箱地址：newmedia@xxcb。cn