國家能源局：2019戶用光伏實行固定補貼

北京商報訊（記者 陶鳳 王寅浩）2月18日，從中國光伏行業協會獲悉，國家能源局新能源司召集相關企業舉行座談會，就2019年光伏發電建設管理相關工作徵求企業意見，會議透露出今年我國光伏發電建設管理工作將有重大機制創新。

具體來看，會議提出要“量入為出”，以補貼額定裝機量。財政部、發改委和能源局自去年四季度以來即就2019年光伏發電相關工作進行了多次協調，打破了以往三家單位“各自為政”導致補貼總量和裝機規模脫節的情況。

中國能源網的首席研究員韓曉平向北京商報記者介紹，“量入為出”，以補貼額定裝機量，表明國家想在光伏發電方面形成一個競爭機制，光伏發電專案的補貼和裝機量都需要透過競標來獲得，通俗來講，就是誰要的補貼少，裝機量就會更大。“但這裡有一點需要特別關注，就是國家應該每年公佈具體的補貼數值，目前來看這個事情是虛的，具體補貼是多少，大概如何分配，應該面向社會‘透明化’。”韓曉平進一步指出。

值得一提的是，此次會議首次將戶用光伏單列並給予單獨規模，實施固定補貼。國家能源局年初發布國家補貼支援的戶用光伏年度裝機總量，由電網公司每月公佈上一個月的裝機量，當公佈的上一個月裝機量已突破總規模限制時，本月最後一天為本年度可享受國家補貼的戶用光伏併網截止時間（即戶用光伏有一個月緩衝期）。

對此，韓曉平表示，這表明“自發自用”的戶用光伏都可以享受到補貼，目前我國居民用電都是由交叉補貼形成的，居民電價是所有電價中最低的。政府把工商業電價提得很高，目的就是為了補貼居民用電，那麼也就證明居民用電應該是需要其他的電力給予補貼的。將戶用光伏單列並給予單獨規模，實施固定補貼，那麼相對而言，其他方面在居民用電上的補貼就會減少。

會議還提出，要解決去年戶用光伏531政策的遺留問題，明確戶用光伏在去年5月31日後併網未納入國家補貼規模的，可以申報2019年額度。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強告訴北京商報記者，去年531政策以後，有一些戶用光伏沒有拿到補貼，政府為解決相關遺留問題，讓他們可以申請2019年的補貼。但是有一點需要明確，就是2019年的規模是不變的，這樣等於變相“侵佔”了2019年的規模補貼，目前2019年的規模有多大還不清楚，如果規模不夠，2019年戶用光伏將會受到影響。

據瞭解，本週能源局新能源司除會徵求企業意見外，還要廣泛徵求行業協會、相關專家、金融機構的意見。中國光伏行業協會表示，“我們希望相關方能再加一把力，抓緊時間儘快出臺政策，畢竟今年一季度時間已經過半，留給光伏企業開發專案的時間已不多了。”