希臘人在古埃及：世界上最早海關是如何誕生的？

古埃及是什麼時候

前言：

提起海關，大家第一反應是近代產物：上海、廣州、武漢等大城市都有外灘，有氣派的海關大樓；我們日常購物（海淘）、出入境旅行時，也會和海關打交道。所以人們對海關的印象通常是：海關主要負責進出口貨物的監管和徵稅。這當然是正確的，但並非全部。

早在一百多年前，法國著名漢學家和埃及學家亨利·馬斯伯樂（中文名馬伯樂）在對古埃及財政系統的研究中就確認，人類歷史上最早的確切關稅記錄在埃及。公元前600年左右在位的埃及法老尼科二世，在自己的墓誌銘上把“徵收貨物價值的十分之一作為稅收”當作功績記載下來。二十年前，國際海關組織權威專家朝倉弘教在他的大作《世界海關和關稅史》中，仍然沿用了這一說法：“透過閱讀古代尼科國王（King Necho）的墓誌銘，歷史學家能夠確認在新王國確實存在過十分之一關稅，這是迄今發現的最早的確切關稅記錄”。

無論亨利·馬斯伯樂還是朝倉弘教給我們留下的說法都只有一句話：最早關於海關和關稅的明確記錄誕生於尼科二世時代的埃及。除此之外沒有更詳細的闡述了。所幸，在他們確定大方向之後，考察這一階段埃及的歷史，結合最新的考古成果，我們能對海關的誕生過程有確定性結論。

早期的國際貿易中產生了海關的萌芽

海關的萌芽伴隨著貿易的發展而誕生。

根據黑曜石上的記載，早在公元前4000年到公元前3000年之間，埃及和位於今日敘利亞、黎巴嫩的黎凡特海岸地區就有了最早的國際貿易。不久後，兩河流域的蘇美爾文明和小亞細亞（今土耳其）東南的赫梯人之間也建立了穩定的商路。

隨著早期國際貿易線路的成熟，尤其是埃及和巴比倫等政權的興盛，公元前2000年到公元前1400年之間，整個地中海東部的區間國際貿易都得到擴大和繁榮，逐漸在當時地中海東部廣大沿海地區及兩河流域形成了第一個大型國際貿易網路，這個貿易網路最遠的輻射範圍甚至到達了印度河流域。

許多地中海上的海島也在這期間作為國際貿易的中轉站得以興起，最著名的是克里特島，不但成為當時國際貿易的主要中轉站，還留下了璀璨而神秘的米諾斯古文明。

克里特島在公元前1570年左右的貿易路線。這個海島位於當時地中海國際貿易的十字路口，留下了神秘璀璨的米諾斯文明，以及至今未被破譯的線性文字A。來源/網路

海關的萌芽就在這段時間內伴隨著早期國際貿易的發展而誕生了。

公元前2500年左右，古埃及就有貿易關卡的存在。這些關卡以戍守要地和管控戰略物資出口為主要職能，有時也會進行過路費性質的徵收。後人的詩歌和想象中對這個時代的海關許多假設性描述，但從實際考證看，這個時代的國際貿易網路中，無論在埃及、兩河流域還是印度河流域，都沒有任何關於海關存在的確鑿證據。在大名鼎鼎的《漢謨拉比法典》中，也沒有關於海關稅或類似稅收的描述。

現代學術界以此為基礎，認為這個時代的國際貿易已經很發達，存在佔據交通要地、以軍事用途為主的關卡；另一方面，海關和關稅在此期間尚未正式產生。

遺憾的是，公元前13世紀末開始，“海上民族”突然興起。這些至今仍未考證出確切來源的、來自地中海的入侵者依靠自己擁有鐵器的優勢席捲了整個地中海東部，徹底改變了當時的國際局勢，使得當時的國際貿易遭到了災難性破壞。當時國際貿易的主要貿易主體要麼被摧毀，要麼遭到嚴重削弱。小亞細亞的赫梯人國家被滅亡；今日敘利亞和黎巴嫩地區許多因貿易興起的沿海大城市被海民掠奪者夷為平地；塞普勒斯、克里特等島嶼上的文明基本被海民席捲摧毀；希臘部分地區的城市文明甚至退化到公社時代，並且持續了數百年；埃及也飽受海民的騷擾，等埃及人在艱難戰爭後成功將海上民族擊退時，他們發現整個地中海沿岸的貿易網路已經基本都被摧毀。

值得一提的是，中國早在周文王時代就有“關市譏而不徵”的記錄，把當時市場只稽查、不收稅視為周文王的一種德政。近年出土了簽發於公元前322年的“鄂君啟金節”，其文字內容顯示這是楚懷王頒發給貴族鄂君啟運輸貨物的免稅通行證，可以說是中國海關史上最早的實物證據。

出土的東周時期青銅器“鄂君啟金節”：公元前322年，楚懷王頒發給貴族鄂君啟運輸貨物的免稅通行證。來源/網路

這個文物說明，在戰國時代的楚國內陸和內河運輸體系中“關”的普遍存在，且已經伴隨著一定的稅務職能。但我國早期的海關萌芽以諸侯國之間偵察、檢查和控制戰略物資出口等軍事職能為主，兼收過路費。真正作為國家財政一部分的成型海關出現在我國曆史上，還要等到唐朝設立市舶司。

由僱傭兵到國際貿易商：希臘人在法老治下的埃及

“海上民族”入侵導致當時的文明和國際貿易進入長達數百年的衰敗期。很久之後，有航海和商業傳統的腓尼基人和希臘人恢復了元氣。他們相繼大規模移民定居到地中海沿岸各地區，建立起包括迦太基在內的諸多殖民地，帶動了整個地中海的國際貿易的復興。希臘人和腓尼基人也因此把持了整個地中海的海上貿易。

早期希臘人移民和貿易的路線。他們和迦太基人共同讓整個地中海沿岸國際貿易達到了新高度。圖右下的瑙克拉提斯城是未來埃及對外貿易的主要視窗。來源/網路

另一方面，公元前700年左右，中東地區的軍國主義強國亞述興起，國際形勢動盪並波及到埃及，內戰和反抗亞述的戰爭連綿不斷。最終，一位埃及領主依靠希臘僱傭軍的幫助建立了新的王朝，這位領主就是後來的普薩美提克一世。他在戰後引入了大量希臘人口，不僅包括退役後需要安置的希臘僱傭軍，也包括各地的希臘商人和工匠。那位墓誌銘上有最早“十分之一關稅”記錄的法老尼科二世，就是這個王朝後續的君主。

最初，希臘人分散居住在埃及各地。後來，越來越多的希臘人逐漸匯聚到尼羅河三角洲西部一個叫瑙克拉提斯（Naucratis）的地方。這裡早在普薩美提克一世時代就是一部分退役希臘僱傭軍的定居地，但不確定當時是否有了國際貿易。這個叫瑙克拉提斯的地方，並不靠海，而是位於尼羅河三角洲靠西南的支流上，可以確定的是，在尼科二世時代，瑙克拉提斯已經成為整個埃及大部分希臘人聚居之地，以至於在尼科二世死後十幾年，新的埃及法老把這座城市正式賜予希臘人，並官方規定境內所有希臘人必須常住於此。

從此，這裡成為希臘人在埃及的一個特區。埃及法老的代表在這座城市有辦公室，但埃及本地人進出這裡或在此定居的希臘人進入埃及其他地方，都受到嚴格的程式限制。這樣既可以有效地安置希臘僱傭軍，又能防止希臘人在埃及內地滲透規模過大威脅法老統治。

埃及人與希臘僱傭軍。隨著亞述、巴比倫、波斯等西亞地區大帝國的興起，埃及人的軍事技術逐漸開始落伍，法老在戰爭中對希臘僱傭軍的依賴性越來越強。來源/網路

瑙克拉提斯位於尼羅河三角洲西部，並不直接靠海岸，透過尼羅河的支流通向地中海

這些希臘人定居下來，自然要找適合他們的營生。和平時代最合適他們的莫過於航海貿易。透過這座城市和定居此地的希臘人，埃及融入了整個地中海世界範圍內、由希臘人和腓尼基人建立和把持的海上貿易網路。埃及的穀物、紙草、亞麻等物資從這裡銷往整個地中海沿岸，希臘人則把自己的橄欖油、葡萄酒、陶罐等物資帶到這裡。

埃及法老治理下的埃及土著基本上以從事農業為主，不善貿易。埃及的主要國際貿易，如從黎巴嫩進口柏木等物資，基本都是由埃及政府官方出面進行，官方壟斷的貿易，實在是沒有再收關稅的意義，這也是為何國際貿易曾興盛多年卻沒有留下關稅記錄的重要原因。因此，我們可以大膽猜測，文章開頭所說的，有著明確考古證據卻缺乏細節的最早確切關稅記錄，很大可能就在埃及法老引進希臘移民發展國際貿易和商業，以及瑙克拉提斯興起的歷史之中。就是說，因為瑙克拉提斯的希臘人，把貿易做的風生水起，法老動了收他們點稅的心思。

幸運的是，最新的考古成果把這種猜測變成了事實。大英博物館於1997年至2019年對瑙克拉提斯城遺址和出土文物進行了專項研究，成果斐然。

大英博物館專項研究，解開了海關起源之謎

法老治下的埃及長期沒有流通貨幣，主要依靠實物繳納稅收。除了固定的人頭稅外，埃及人的主要生產活動常年適用十分之一的稅率。法老的臣民捕魚需要上交十分之一的捕獲物，耕種已經開墾的良田、在草原上放牧也要上交最終產出的十分之一。定居在埃及的希臘人自然也要遵守埃及的法律，交十分之一的稅。不同於埃及人，佔希臘移民很大比例的商人的收入來源主要依靠國際貿易，因此他們進出口貨物貨值的十分之一會作為稅款交給埃及法老。尼科二世法老的墓誌銘中，他統治時期的埃及存在十分之一關稅的記載便來源於此：這種關稅最早很可能是埃及國王對臣民收取十分之一稅收在商業領域的延伸。

希臘人作為擅長商業的民族大規模定居在埃及，使得埃及法老的什一稅在農業、漁業和畜牧業之外有了一個新的大規模稅源。正是因為這個稅收具有不小的規模，成為法老財政體系中新的重要組成部分，尼科二世才會在自己的墓誌銘中當作功績專門記下一筆。這個就是朝倉弘教《國際海關和關稅史》中提到的“確切的十分之一關稅記錄”的具體背景。

根據考古成果和原始記載，希臘人在城內曾經建立一個被稱為“希臘宮”（Hellenion）的宮殿建築。瑙克拉提斯城的居民來自地中海沿岸各地的希臘城邦，這個建築類似於市議會，用來協調不同地區出生的希臘人利益。當時的埃及法老派出的代表在這座宮殿有固定的辦公場所，實現體現法老主權的部分管理職能。既然關稅是屬於埃及法老的收入，瑙克拉提斯城的關稅徵收職能也屬於這裡的法老代表。也就是說，瑙克拉提斯城俗稱“希臘宮”的市議會里埃及法老的派駐機構，包含了最早專業徵收關稅的部門——最早的海關組織。

瑙克拉提斯這個希臘人經營的埃及貿易中心形成後不久，波斯人開始多次入侵和佔領埃及。公元前525到公元前400年左右，埃及基本處於波斯人佔領下，瑙克拉提斯的地位隨之飄忽不定。後來，古典作家色諾芬大力稱頌過的波斯王子小居魯士叛亂，波斯後續的內戰使得他們無暇顧及埃及。埃及人借希臘僱傭軍的助力，重新獲得了較長期的獨立。瑙克拉提斯城隨之獲得了較長期的穩定發展。墓誌銘上晦暗不明的“十分之一的關稅”，也有了更完備的記述和發展。立於大約公元前380年的《瑙克拉提斯石碑》，是記載這期間當地貿易的重要文物，上面記載道：

把來自希臘人之海（地中海）的黃金、白銀、原木、木材和所有物品以及來自罕特城這一屬於法老領地的所有商品中的十分之一給予神廟，把位於安努河岸的被稱為瑙克拉提斯的派爾邁瑞城的這一屬於法老領地的黃金、白銀和所有物品的十分之一給予神廟。

請忽略銘文裡奇奇怪怪的地名。這段銘文中透露的資訊非常之多：

首先，來自地中海的各種商品出口到法老控制的其他地區時候，都需要交納十分之一關稅。說明這期間海上貿易徵收10%的關稅已經是常態。

第二，瑙克拉提斯城本身也有一定的手工業，如製陶業，這裡的製成品賣到法老統治的其他區域也需要繳納十分之一的關稅。

有趣的是，我們並沒有找到任何來自地中海的進口貨物進入瑙克拉提斯城需要繳納關稅的記錄。

如果瑙克拉提斯城真的不對來自地中海的進口貨物收稅，其貨物出口到埃及其他地方需要和地中海來的貨物一樣交納十分之一關稅，那麼瑙克拉提斯城不但是關稅的最早起源地，還產生了自由貿易區和保稅制度的雛形：整個瑙克拉提斯城就是埃及設定的自由貿易區。

瑙克拉提斯出土的陶罐。製陶業是瑙克拉提斯城本身的主要手工業之一。來源/網路

最後，為埃及法老收稅的實體竟是神廟，這讓人頗為意外。這究竟是為什麼呢？這有可能是因為埃及在瑙克拉提斯興起後的兩百多年中，很長一個時期是被波斯征服的，經常處於爭取獨立的狀態。從國際第一流強權變成二流國家，埃及人在軍事上越來越依賴希臘僱傭軍，這樣希臘人的地位水漲船高。與此同時，以雅典為首的希臘人在希波戰爭中取得對波斯人的勝利，經濟越發繁榮，希臘的國際地位得到了極大提高。埃及人和希臘人的地位對比產生了巨大變化後，用向神廟進獻的方式代替直接向法老的稅務人員繳納關稅，既能照顧希臘人的心理感受，又不損害法老經濟利益和地位，堪稱雙贏的平衡之法。

隨著希臘人實力的擴大，尤其是埃及對希臘僱傭軍仰仗程度增加，除了瑙克拉提斯之外，埃及法老為希臘人在尼羅河三角洲地區開闢了更多定居點。

2001年，大英博物館在瑙克拉提斯附近的尼羅河支流河道底下發現一座完整石碑，這個新石碑被稱為“索尼斯—赫拉克勒翁石碑”。赫拉克勒翁是當時希臘人在埃及的另一個港口城市，索尼斯是埃及人對這座城市的叫法。從年代、規格和具體條文上看，這個石碑和上面說的“瑙克拉提斯石碑”是一對。透過研讀，這塊新發現的石碑碑文規定了經過索尼斯—赫拉克勒翁和瑙克拉提斯這兩座希臘人聚居地港口城市貨物的課稅事宜，其涉及稅收的條文和“瑙克拉提斯石碑”幾乎完全一樣。

新發現的石碑進一步證實這一期間埃及對從事貿易的希臘人徵收十分之一的關稅。比起尼科二世時代，此時的貿易規模無疑更大。在埃及的希臘人擁有了瑙克拉提斯為首的多座城市，並基本壟斷了埃及的地中海貿易。無論是來自地中海的商品經由希臘人城市進入埃及法老控制下的其它地區，還是希臘人城市本身的製品進入埃及內地，都要先向當地的神廟支付貨物十分之一的價值，作為給法老的稅收。

結語：

總之，埃及法老在公元前七世紀引進的大量希臘移民尤其是商人，使埃及融入了當時的國際貿易秩序。全球最早關稅很可能是埃及什一稅在商業領域的衍生。瑙克拉提斯城作為一個主權和地理位置屬於埃及，實際由法老代表和希臘市民共治的商業城市，留下了大量的文字記錄和考古證據，驗證了海關關稅在埃及的誕生與希臘商人有關的假設，成為目前考古結果下能確定的海關和關稅起源地。此外，瑙克拉提斯城還可能產生自由貿易區和保稅制度的雛形。對瑙克拉提斯城歷史的進一步研究，對於揭開海關早期形成過程的迷霧有重要的意義。