構築小型水庫創新管理體制機制鶴城區開展深化小型水庫管理體制改革樣板縣建立工作側記

“今年我們不缺水！”懷化市鶴城區黃金坳鎮坪星村村民唐獻華指著已經收割的稻田，動容地說道：“我們雖然收割的晚一點，但是有四十灣水庫供水，灌溉有保障！”今年7月以來，面對持續乾旱，鶴城區水利部門開展深化小型水庫管理體制改革樣板縣建立，指導轄區各水庫科學應對、精準施策，全力以赴打贏打好了抗旱減災這場硬仗。

鶴城區為懷化市唯一主城區，全區總面積722。8平方公里，轄10個鄉鎮（街道）和1個旅遊度假區，128個村（社群），全區總人口71。2萬人，共有上型水庫44座，其中小I型水庫17座，小II型水庫25座，自開展深化小型水庫管理體制改革樣板縣建立工作以來，該區結合小型水庫安全執行管理標準化工作要求和自身特色，持續加大投入和監管力度，小型水庫面貌和管理水平不斷提升，初步建立起適應農村經濟社會發展要求的小型水庫工程管理體制機制。

高度重視，下好改革“一盤棋”

鶴城區委、區政府高度重視，區委書記、區長和分管副區長等區領導多次到水庫調研建立工作，將樣板縣建立工作納入區委、區政府重要議事日程，多次召開會議研究，6月31日召開第13次區政府常務會議進行專題研究，會議通過了《鶴城區建立小型水庫管理體制改革樣板縣實施方案》，解決小型水庫管理體制改革省級樣板縣建立工作經費56。9萬元。明確了改革目標、經費保障、任務時間表、路線圖和完成時限等內容；廣泛動員鄉鎮街道、村組和村民參與到深化小型水庫管理體制改革，結合“世界水日·中國水周”等透過製作宣傳短影片、展板、畫報等方式，利用各類媒介加強宣傳，為建立工作營造良好氛圍。

強化領導，找準改革“風向標”

為確保有人抓、抓得好，該區下發了《關於成立懷化市鶴城區深化小型水庫管理體制改革工作領導小組的通知》，成立了以區長為組長，分管副區長為副組長，區政府辦、區財政局、區水利局、區農業農村局等區直單位和各鄉鎮人民政府、街道辦事處主要負責人為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室，明確工作專幹，確保了建立工作順利有序推進。透過競價和採購程式，確定第三方公司，進一步建立技術諮詢及完善管理制度。

“十個到位”，攻克改革“硬骨頭”

該區結合自身特色，不斷探索創新，做到了“十個到位”：

管護責任明確到位。42座小型水庫全部納入深化小型水庫管理體制改革，均落實了管護主體，明確42個水庫的“四個責任人”，包括政府責任人、主管部門責任人、管理單位責任人和巡查責任人，每年以正式檔案予以公佈。

管護經費保障到位。每年從財政預算中安排一定專項資金，統籌用於水利工程的執行管理和維護補助，小型水庫按照小型水庫2。5萬元/年·座的標準將管護經費納入了區、鄉兩級財政，建立了穩定的管護經費保障機制。

管護人員教育培訓到位。每座小型水庫配備1名巡查管護人員，對配備的管護人員實行合同制管理，上崗前進行培訓，透過培訓，水庫管理人員安全責任意識顯著提高，業務水平明顯改善。

執行管理機制落實到位。制訂了具有針對性和可操作性的水庫管理手冊、制度手冊和操作手冊，修訂了各項工作制度。全部完成42座小型水庫劃界工作，不動產發證多數已辦理完成，全面理順基層水利服務體系。

物業化管護落實到位。透過購買物業化管養服務，將水庫維修養護工作委託給專業第三方單位，落實了“三個統一”，即“統一的管護模式”“統一的管護標準”和“統一的管護隊伍”。水庫環境專項整治到位。堅持綠色發展，保護庫區水源，針對庫區管理範圍違建違佔、非法養殖等問題，區河長辦牽頭，下發“深化小型水庫管理體制改革省級樣板縣建立工作問題交辦整改通知”，進行綜合整治，取得顯著成效。

除險加固和設施配套規範到位。2020年以來，累計投入資金4000多萬元，實施了9座水庫除險加固，規範了水庫配套設施，各水庫均修繕了有滿足防汛值班要求的管理用房，全部修通了到水庫壩頂的公路，日常執行管理和防汛搶險車輛均可通行。

標識標牌統一到位。安排經費40多萬元，完成了水庫標識標牌規範化建設，對所有水庫的公告類、警示類、指引類、制度類等各類標識標牌樣式進行統一規範設計。

水庫面貌美化到位。2020年以來，投入資金800多萬元，實施42小型水庫的壩容壩貌提升工程，實現 “水清、岸綠、景美”的目標。

監督考核到位。制定了《鶴城區小型水庫安全執行管理考核辦法》，將建立小型水庫管理體制改革樣板縣工作納入河長制和防汛抗旱績效考核內容，與補助資金撥付掛鉤，以績效考核促進各項工作落實。（楊眾華  唐峰  姚源）

（通訊員 楊眾華

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鶴城區四十灣水庫

鶴城區革命溪水庫

【來源：懷化市人民政府網_市水利局動態】

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