承德：366項輕微違法行為實行輕微不罰、首違免罰

本文轉自：人民日報客戶端

邵玉姿

讓行政執法有“力度”更有“溫度”，日前，河北省承德市印發了《承德市實施輕微違法行為包容免罰清單》（以下簡稱《清單》），大力推行包容審慎柔性執法。

據瞭解，《清單》明確了涵蓋住建、交通、環保、稅務等26個部門366項輕微違法行為包容免罰事項，各行政機關在實施行政處罰過程中，對違法行為輕微並及時改正、沒有造成危害後果的，不予行政處罰；對初次違法且危害後果輕微並及時改正的，可以不予行政處罰。

根據《清單》，包容免罰事項包含“首違免罰”和“輕微不罰”兩種免罰情形。《清單》明確了所涉及的輕微違法行為，及其對應的執法部門、實施依據、免罰情形及適用條件。如：在機動車駕駛室的前後窗範圍內懸掛、放置妨礙駕駛人視線的物品，但未造成嚴重後果並當場改正的，可輕微不罰；對擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設定宣傳品廣告的行為，屬於初次違法，並及時改正，危害後果輕微，當事人積極配合檢查調查，可實行首違免罰；對焚燒樹葉、垃圾或者其他物品的行為，屬於初次違法，並及時改正，危害後果輕微，當事人積極配合檢查調查，可實行首違免罰……

據介紹，承德市各部門對輕微違法行為作出包容免罰的決定，將以事實為依據，嚴格遵守法定程式，綜合考慮違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度等因素，合理、規範行使自由裁量權。對涉及國家安全、公共安全、食品藥品安全、安全生產、生態環境、汙染防治以及關係人身健康和生命財產安全等領域違法行為，不適用包容審慎柔性執法，將堅決依法予以嚴厲查處。