發文支援“千鷹振飛”！青島“雙賽道”培育中小企業

風口財經記者 呂華

雛鷹，意為新生的小鷹。雛鷹企業，顧名思義是指具有較強創新能力，在產品服務、技術、業態、模式、組織等方面取得突破，並且得到市場認可，具有一定規模盈利預期的企業。

11月23日，由青島市民營經濟發展局牽頭制定的《青島市雛鷹企業認定管理辦法》（下簡稱“管理辦法”）正式出臺，透過《管理辦法》，青島市雛鷹企業的申報條件、委託評審、認定公示和培育支援等內容進一步清晰明確。

“與以往專精特新中小企業培育體系不同，《管理辦法》中培育企業的範圍由之前單一的製造業企業增加到全產業中小企業，重點傾向於具有高成長性的‘四新’經濟企業。”青島市民營經濟發展局副局長劉曉倩表示。

自此，青島將實現“創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新小巨人企業”和“雛鷹企業—瞪羚企業—獨角獸企業”兩條梯度培育賽道，構建起全市優質中小企業孵化育強梯度發展體系。

兩方面“創新”，完善梯度培育“雙賽道”

《管理辦法》最大的亮點涉及兩個方面的“創新”。

“從去年開始，我們陸續收到了很多製造業領域以外的企業反應，他們表示也希望能得到政府的背書，參與到優質中小企業的培育改造中來。”青島市民營經濟發展局一級調研員李中強在接受媒體採訪時向記者坦露了中小企業的訴求，對此，“拓寬培育企業領域”成為《管理辦法》的第一大“創新”。

以往服務培育中小企業主要是針對製造業、軟體和資訊服務業中小企業，培育的模式、領域過於單一，無法覆蓋全行業全領域的中小企業。現在隨著《管理辦法》的出臺，雛鷹企業、瞪羚企業以及獨角獸企業培育範圍由之前單一的製造業中小企業擴充套件到全產業中小企業，重點傾向於具有高成長性的“四新經濟”企業。

“從今天開始，青島市將明確完善兩個配備體系，聚焦兩條賽道，一條是創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新小巨人企業，另一條是雛鷹企業—瞪羚企業—獨角獸企業。”李中強表示，補充和完善“雛鷹企業—瞪羚企業—獨角獸企業”梯度培育新賽道，則是《管理辦法》的另一個“創新”。

李中強表示，去年之前，基本上是省瞪羚和獨角獸企業評選，從今年開始補充了雛鷹企業，形成了“雛鷹企業—瞪羚企業—獨角獸企業”的新賽道，新賽道將與“創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新小巨人企業”賽道形成優質中小企業梯度發展體系，提高了梯度培育的科學性和精準性。

據瞭解，雛鷹企業作為青島市“雛鷹—瞪羚—獨角獸”企業梯度扶持體系的重要基礎，是構建優質中小企業培育梯隊的首要環節，是深入實施創新驅動發展戰略，鼓勵企業自主創新發展，加強全市科技創新力量的重要支撐；瞪羚企業具有綜合效益突出、行業影響力大、社會誠信度高、示範帶動性強，在引領中小企業轉型升級和促進民營經濟發展中作用明顯、成效顯著的優秀標杆企業，是優質高成長企業的中堅力量；獨角獸企業具有獨創性核心技術、創新性產品或服務、顛覆性商業模式，成長速度快、發展潛力大，融資規模大於10億美元。三者相互銜接，共同構成“四新經濟”領域高成長中小企業梯度培育體系。

首批申報已超500家，雛鷹企業如何認定？

雛鷹企業的培育認定工作是今年青島市的一項創新性工作。今年青島市政府工作報告中提出，支援創新型企業發展，培育一批雛鷹企業、瞪羚企業和獨角獸企業，其中培育雛鷹企業300家以上。

青島市民營經濟發展局於今年6月份牽頭印發了《青島市加快推動“專精特新”中小企業高質量發展行動方案（2022—2025年）》。方案中，將完善梯度培育路徑機制設為重點任務目標，計劃到 2025 年新培育認定雛鷹企業1000家左右，新培育爭創瞪羚企業150家左右、獨角獸企業8家左右，逐步構建起“雛鷹企業-瞪羚企業-獨角獸企業”優質中小企業孵化育強體系，形成全市優質中小企業蓬勃湧現的發展新格局。

那麼，什麼樣的企業符合“雛鷹”的標準？

首先，青島給予了雛鷹企業如下定義：是指在青島市註冊併合法合規生產經營，具有較強創新能力，在產品、服務、技術、業態、模式、組織等方面取得突破，得到市場認可，具有一定規模盈利預期，有望快速成長為瞪羚企業和獨角獸企業的優質高成長中小企業。

其次，對申報企業條件作出了詳細規定。要求申報企業註冊時間滿1年，不足6年；申報當年及上兩年度未被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產品（服務）不屬於國家禁止、限制或淘汰類，同時近三年未發生重大安全（含網路安全、資料安全）、質量、環境汙染等事故以及偷漏稅等違法違規行為；申報企業是中小微企業；申報企業的上一年度營業收入總額在500萬元以上；並列舉了10條認定標準，其中，申報企業滿2條即可。

從今年首次申報情況看，企業積極踴躍，申報的企業數量已經超過500多家。

企業自願、政策引領、部門聯動，下一步工作這樣開展

一棵幼苗成長為參天大樹不可能一蹴而就，關於雛鷹企業培育開展工作，青島也打出了各方合力的“組合拳”。

首先，青島市民營經濟發展局將會同相關部門和各區市加強對雛鷹企業的培育支援力度，透過平臺構建、綜合服務等方式，加大科技、金融、人才等精準支援力度，引導企業提升自主創新能力。

其次，積極統籌協調各方資源，如透過銀行信貸、股權投資、政府採購、專案申報、公共服務、志願服務等手段，有效整合各類社會創新創業資源，部門聯動、市區聯動，加大對雛鷹企業培育力度，構建起本市優質中小企業梯度培育體系。

最後，最佳化雛鷹企業發展生態，牽頭協調有關部門紮實開展相關服務行動，有序推進各項任務落實。根據雛鷹企業的特點和需求，完善服務體系建設，構建政府公共服務、市場化服務、公益性服務協調促進的服務體系，引導各類服務機構加大對雛鷹企業的服務幫扶力度，透過深化民營經濟創意會、產學研對接、“借力揚帆”行動、雙灣計劃等平臺，為雛鷹企業提供專屬服務，加速成長為瞪羚企業、獨角獸企業，不斷激發湧現一批又一批優質中小企業群體。

未來，青島市將持續把“專精特新”理念厚植到中小企業培育發展全過程，大力推動“雛鷹企業-瞪羚企業-獨角獸企業”優質中小企業孵化育強體系，建立雛鷹企業培育庫，引導企業提升創新能力、最佳化成長速度、打磨產業模式、增強核心競爭力，在全省勇當龍頭、在全國爭先進位，確保優質中小企業梯度培育走在全國前列，力爭成為推動企業“專精特新”高質量發展的排頭兵，為新時代社會主義現代化國際大都市建設做出積極貢獻。