“虛假材料”在政府採購中這些問題，不可不知！

在中國政府採購網上公佈的政府採購嚴重違法失信行為記錄中，提供虛假材料謀取中標、成交是違法失信的“重災區”，供應商提供虛假材料投標，沒有中標還要對其進行處理嗎？如何判定投標材料是“無效材料”還是“虛假材料”？來看這6個問題。

1.投標宣告是微型企業，主管部門認定為小型，是虛假應標嗎？

如果中小企業主管部門認定某企業是小型企業，但該企業在投標檔案中提供的《中小企業宣告函》中宣告自己是微型企業（不影響價格扣除），那麼，該企業是否構成虛假應標？

答：

不構成。此種情形不屬於透過虛假材料謀取中標，因為該供應商是小型企業還是微型企業，享受的優惠政策都是一樣的，並沒有透過這個獲取更高的利益。

法律依據：

《政府採購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第九條第三款 價格扣除比例或者價格分加分比例對小型企業和微型企業同等對待，不作區分。具體採購專案的價格扣除比例或者價格分加分比例，由採購人根據採購標的相關行業平均利潤率、市場競爭狀況等，在本辦法規定的幅度內確定。第二十條供應商按照本辦法規定提供宣告函內容不實的，屬於提供虛假材料謀取中標、成交，依照《中華人民共和國政府採購法》等國家有關規定追究相應責任。適用招標投標法的政府採購工程建設專案，投標人按照本辦法規定提供宣告函內容不實的，屬於弄虛作假騙取中標，依照《中華人民共和國招標投標法》等國家有關規定追究相應責任。

2.投標檔案宣告自己是小微，履約時變成中型，怎麼辦？

答：

應以投標人投標時的企業規模型別為準。如果投標人弄虛作假，應按“提供虛假材料謀取中標、成交”處理。投標時是小微、後來履約變成中型企業不能說明投標人必然弄虛作假，如果有爭議，可以向中標人註冊登記所在地的縣級以上人民政府中小企業主管部門申請認定，根據主管部門認定意見進一步認定是否屬於弄虛作假。

法律依據：

《政府採購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第二十條 供應商按照本辦法規定提供宣告函內容不實的，屬於提供虛假材料謀取中標、成交，依照《中華人民共和國政府採購法》等國家有關規定追究相應責任。適用招標投標法的政府採購工程建設專案，投標人按照本辦法規定提供宣告函內容不實的，屬於弄虛作假騙取中標，依照《中華人民共和國招標投標法》等國家有關規定追究相應責任。

3.供應商提供虛假材料投標，沒有中標還要對其進行處理嗎？

答：

沒中標並不能免責，因為其已經實施了違法行為，只是沒達到中標的目的而已。處以採購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府採購活動。

法律依據：

《政府採購法》第七十七條 供應商有下列情形之一的，處以採購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府採購活動，有違法所得的，並處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）提供虛假材料謀取中標、成交的。

4.如何判定投標材料是“無效材料”還是“虛假材料”？

答：

如何判定投標材料是“無效材料”還是“虛假材料”，無效材料只是不符合招標檔案的要求，並非虛假捏造。而虛假材料是為了謀取中標，故意提供虛假的資料，例如，提供虛假證書，檢測報告等，性質完全不一樣。

法律依據：

《政府採購法》第七十七條 供應商有下列情形之一的，處以採購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府採購活動，有違法所得的，並處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；……

5.中標結果公告後，發現中標人存在提供虛假業績投標怎麼辦？

答：

採購人應當向財政部門報告，由財政部門認定中標人是否真的存在提供虛假業績投標的情況，如果屬實則應認定其中標無效並按照政府採購法律法規追究其責任。如剩餘有效供應商仍符合三家以上，採購人則可以選擇順延排名第二的中標候選人為中標供應商或重新採購，如果不足三家則必須重新採購。

法律依據：

《政府採購法》第七十七條 供應商有下列情形之一的，處以採購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府採購活動，有違法所得的，並處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）提供虛假材料謀取中標、成交的……

6.建築公司提供虛假材料被通報，可以參加談判嗎？

某建築公司，在省住房和城鄉建設廳提供虛假材料，後被省廳查出通報，問：像這樣的供應商單位還可以競爭性談判嗎？

答：

該公司可以參加競爭性談判，在開標時要看其信用評價等級和是否上了國家有關部門的黑名單。

該公司提供虛假材料，後被省廳查出通報，將被記入信用記錄，最終是什麼結果，要看該公司信用等級是否受到了影響，信用記錄中是否列入了不良記錄，被列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府採購嚴重違法失信行為記錄名單。在貨物和服務的招標投標活動中，一般要求投標人信用等級需在BBB（含）及以上，信用記錄中無不良記錄，否則按無效投標處理。

基本建設工程的招標投標將信用評價分值列入了評標標準中，佔總得分的權重為1%~10%。達到招標檔案要求的信用等級，沒有被列入國家有關部門的黑名單的，可以參加基本建設工程的招標投標，該公司提供虛假材料並被省級有關部門通報批評，信用評價得分將受到直接或間接的影響（公司信用評價得分在投標截止當日從省住房和城鄉建設廳網站查詢）。

法律依據：

《政府採購法實施條例》第十九條 政府採購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。供應商在參加政府採購活動前3年內因違法經營被禁止在一定期限內參加政府採購活動，期限屆滿的，可以參加政府採購活動。