視點｜校園食堂轉自營，學生“舌尖安全”仍需共同守護

“午餐好吃，我忍不住多添了一碗飯！”本學期開始，升級後的午餐午休服務讓廣東深圳福田學子和家長紛紛豎起大拇指。據報道，今年8月以來，廣東深圳福田區在31家中小學推進食堂自營，惠及師生4萬餘人。食堂完全由學校自主經營，不以營利為目的，唯一的目標就是讓學生吃得更好、更安全。據悉，預計到2023年，廣東深圳福田全區中小學食堂將全部轉為自營。

2019年教育部等四部門釋出的《關於落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》就明確要求，具備條件的中小學、幼兒園食堂原則上採用自營方式供餐，不再引入社會力量承包或者委託經營食堂，不再簽訂新的承包或者委託經營合同。2021年，教育部等四部門再次下發《關於加強學校食堂衛生安全與營養健康管理工作的通知》，要求加強食堂管理，學校食堂原則上自主經營，應取得食品經營許可證。今年財政部、教育部修訂印發的《中小學校財務制度》則明確，中小學食堂應當堅持公益性與非營利性原則。

把學校食堂承包給社會力量經營，本來是讓學校聚焦辦學主業，不把精力分散到其他後勤保障中的市場化探索。但是，這一經營方式，不斷出現問題，加之家長和社會輿論高度關注校園食品安全，讓主管部門下定決心取消承包、委託經營，改為自營。而這也意味著學校要招聘食堂廚師、服務人員，要對食堂的經營進行全過程管理，切實履行學校的食品安全主體責任。

要實現食堂全自主經營，並保障自主經營的質量，需要建立配套保障與監督機制。實現食堂全自主經營，首先需要學校建有食堂。而現實中，存在有的學校沒有自己的食堂的問題，要麼要求學生自己帶午餐到校，要麼委託校外機構供餐。這一問題在農村學校更突出，導致有一段時間，有的農村學校給學生的營養午餐，不是熱騰騰的正餐，而是千篇一律的麵包、雞蛋、牛奶。要建設學校食堂，就需要地方政府資金保障到位。

按照《中小學校財務制度》規定，食堂經營要堅持非營利性。這不是說食堂經營就不能有盈餘，而是要求把盈餘部分必須繼續用於辦食堂，不能用於其他開支。為保障自主經營食堂的公益性，學校要向學生、家長公開食堂經營成本，就食堂飯菜定價聽取學生、家長的意見。對於中小學非營利食堂，應該給予經營稅收減免，並給予適當財政補貼。

需要注意的是，食堂自營方式並不能完全解決食堂腐敗與食堂飯菜質量問題，如果缺乏有力的監督機制，校方有關人員還是會從食堂經營中牟利。近年來曝光的食堂腐敗案，就有不少發生在學校自主經營食堂。從利益角度看，校長、班主任與學校自主經營食堂的利益是一致的。因此，對學校自主經營食堂最有效的監督是“明廚亮灶”，以及建立家長充分參與監督的機制。我國教育部曾明確要求中小學、幼兒園廚房“明廚亮灶”比例達到80%以上，而其實，利用人工智慧技術，學校自主經營食堂完全可以做到100%“明廚亮灶”。同時，可以發揮家長委員會的作用，由家長參與監督食堂採購、儲運、加工、配餐等全過程，共同守護校園“舌尖上的安全”。

（光明網，作者熊丙奇）