成都市金牛區行政審批局構建優良國際化營商環境工作紀實

本文轉自：人民網-四川頻道

“同意！”“同意！”……隨著成都市金牛區行政審批局審理委員會全體成員逐一舉手表決透過，金牛區首家因提交虛假材料取得的公司變更登記被依法撤銷。而作出這一撤銷決定的法律依據就是今年3月1日施行的《市場主體登記管理條例》及《市場主體登記管理條例實施細則》以及《行政許可法》相關條款。

這一行政行為的發生，還得從2021年年底說起。

中國出口商品基地建設浙江公司（以下簡稱“中基建浙江公司”）實為中國能源集團的下屬企業，屬於雙重管理的央企，該公司接受浙江省商務廳及中國出口商品基地建設總公司的雙重管理。2021年12月，中國能源集團的法律顧問在對下屬企業的定期投資風險監控中發現，其下屬企業中國出口商品基地建設浙江公司於2021年10月11日透過變更登記投資了一家四川國源華辰實業有限公司（原四川恆瑞寶貿易有限公司，以下簡稱“國源華辰公司”），註冊資本達到5000萬元（認繳），按照管理要求，這家公司早在2013年就被浙江省商務廳批覆進入歇業狀態管理，沒有對外投資的可能，存在一定風險。由於《公司法》對此類虛假登記沒有具體的處理流程，全國範圍內相關案例也比較少，經過多輪磋商，也未能找到解決途徑。

2022年6月中旬，因為機構改革，工商登記職責已由成都市金牛區行政審批局承接，該局接到浙江省商務廳關於撤銷“中基建浙江公司”登記為“國源華辰公司”法人股東的申請書，透過對郵件的認真研讀，結合國家市場監管總局近期下發的打擊假冒央企專項行動的通知要求，該局高度重視，立即著手準備受理相關申請，並做好對“國源華辰公司”的登記檔案啟動實質審查準備。

6月23日，國家能源集團處理此事的專職律師及浙江省商務廳負責同志及司法鑑定機構人員如約到行政審批局法規科辦公室，經過身份確認，僅用了不到一小時，受理撤銷虛假登記申請、收取相關申請材料及司法鑑定機構現場提取樣本全部完成，浙江省商務廳的負責同志當場領取了《撤銷市場主體登記（備案）受理通知書》。法規科負責同志的嫻熟業務與熱心服務，受到了在場人員的高度讚揚。

至此，金牛區首家涉嫌提交虛假材料取得公司登記（備案）的撤銷程式正式啟動。

9月26日下午1點10分，金牛區行政審批局會議室內，審批局審理委員會全體成員對撤銷四川國源華辰實業有限公司於2021年10月11日變更登記（備案）事項，進行了詳細討論和研判，最終一致表決透過該撤銷決定，也就出現了本文開頭的一幕。

此項撤銷登記（備案）決定的作出，開創了金牛區撤銷虛假登記（備案）的先例，從相關文書的擬定到依法開展調查，是該局履行撤銷虛假登記（備案）職能的有力實踐，既保護了央企的合法權益不再受到侵害，有力打擊了冒用央企的違法犯罪行為，也是認真執行《市場主體登記管理條例》及《市場主體登記管理條例實施細則》相關規定的真實表現。

近期，金牛區行政審批局為規範撤銷市場主體登記（備案）行政行為，堅決執行《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》相關規定，制定了《成都市金牛區行政審批局撤銷市場主體虛假登記（備案）內部指引》。該指引對撤銷虛假登記的受理範圍、提交材料要求、調查程式、撤銷（中止、不予撤銷）決定的適用情形都進行了明確規定，在省市出臺相關規定以前，能夠更好地指導相關科室完成此項工作。

金牛區行政審批局相關負責人表示，未來不但會繼續為營造優良的國際化營商環境保駕護航，為轄區企業提供優質的政務服務，也會繼續嚴格執行《市場主體登記管理條例》及《市場主體登記管理條例實施細則》相關規定，對虛假登記（備案）持零容忍態度，依法履職，有力打擊違法犯罪行為。