安徽：大力壓減“三公”經費 優先安排教育支出

大皖新聞訊 11月2日，安徽省人民政府辦公廳釋出“關於持續加大財政教育投入支援建設高質量教育體系的意見”，明確到2025年，力爭本科高校生均經費達到全國平均水平的80%，其他教育階段達到或超過全國平均水平的90%；到2030年，力爭全省各教育階段生均經費達到全國平均水平。

過緊日子 ，優先安排教育支出

據瞭解，2011—2020年，安徽教育支出佔財政支出比重連續10年超過全國平均水平，為教育事業改革發展提供了堅實保障。不過，我省教育投入在全國總量靠前、增幅居中、生均靠後，存在教育經費供需矛盾突出、生均經費水平較低、成本分擔機制不健全、教育發展不平衡不充分等問題。

“意見”提出，要確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減，逐步縮小各教育階段生均一般公共預算教育經費與全國平均水平的差距。全面落實“兩個只增不減”，逐年提高教育經費預算規模，促進教育支出佔公共財政支出比重適度增長。貫徹過緊日子要求，大力壓減“三公”經費和非急需非剛性支出，調整最佳化支出結構，優先安排教育支出。同時，落實按增值稅和消費稅實際繳納稅額的3%徵收教育費附加、2%徵收地方教育附加的徵管和使用政策，依規足額從土地出讓收益中計提10%教育資金。統籌基建投資加大對教育基礎設施專案支援力度，對於基本辦學條件和校區功能建設尚未完成的學校重點給予經費支援。

拓寬教育資金來源渠道，依法落實相關稅收優惠政策，完善政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥等政策制度，支援和規範社會力量興辦教育，合理提高教育經費總投入中社會投入所佔比重。

義務教育教師平均工資水平不低於當地公務員

為促進教育公平優質發展，我省將擴大基礎教育資源有效供給，大力發展公辦幼兒園，支援發展普惠性學前教育，提升普及普惠水平。加大對高中階段教育普及程度較低、資源不足地區的支援力度，控制和消除普通高中大班額，鼓勵各地推進普通高中新課程新教材和高考綜合改革。

支援實施中職學校“雙優計劃”，改善中職學校辦學條件，提升技工學校基礎能力；支援實施高職院校“雙高計劃”，建設地方技能型高水平大學，建設一批高水平技師學院，增強職業教育適應性。深入推進“雙一流”高校和地方高水平大學建設，加強對省屬本科高校學科建設、科研平臺建設和高層次人才引育的支援力度。支援實施省部共建、省市共建，推動本科高校融入地方經濟發展。

建立中小學幼兒園教師全員培訓制度，實施優秀教師定向培養計劃，落實高校新入職教師崗前集中培訓等。依法保障中小學幼兒園教師地位和待遇，健全中小學教師工資長效聯動機制，確保義務教育教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平。支援高等學校引進高層次人才和高水平團隊，對高層次人才實行年薪制、協議工資、專案工資等靈活方式，加大高層次人才引育力度。

提高師範專業生均撥款標準

在最佳化教育資金資源配置方面，我省實施生均撥款動態調整。科學核定基本辦學成本，動態調整公辦幼兒園、普通高中生均公用經費標準。

進一步完善中職學校生均撥款制度，各市、縣（市、區）中職學校（含技工學校）生均撥款水平可適當高於當地普通高中；鞏固提高高職院校和技師學院生均撥款水平，探索建立基於專業大類的職業教育差異化生均撥款制度；完善本科高校生均撥款制度，提高師範專業生均撥款標準，調整最佳化學科類別生均撥款係數，引入辦學層次係數，堅持向辦學質量高、辦學特色鮮明的高校傾斜，分類管理、差異支援、扶優扶強。

落實職業教育改革實施方案要求，支援省屬職業院校下劃到有條件的所在市管理。強化高等教育發展規劃約束，審慎決策建設高校新校區，支援高校依規處置盤活老舊校區和閒置資源資產，提升大型儀器裝置共享利用率。加大省級統籌力度，在分配教育轉移支付資金時，與各地經濟總量、在校生數量掛鉤，設定因數進行分配，學前教育、義務教育、職業教育等專案資金在切塊10%優先支援脫貧縣基礎上，再對皖北地區按其在校生數量上浮10%予以傾斜支援。

大皖新聞記者 姚一鳴