減量背景下，城鄉結合部地區發展面臨哪些問題？

近日，市城鄉辦赴北京規劃學會和北京土地學會開展座談交流，雙方圍繞城鄉結合部地區各歷史發展階段規劃編制、實施特點及當前存在的問題進行了深入探討。市城鄉辦主任禹學垠和領導班子成員、相關處室負責人，北京規劃學會理事長邱躍、北京土地學會會長朱道林及相關負責同志參加。

會上，北京規劃學會、北京土地學會就學會業務範圍、組織架構及業務開展等情況做了介紹。市城鄉辦就綠隔和城鄉結合部地區基本情況及任務，領導小組辦公室組織架構、工作開展等情況進行了詳細的介紹。

邱躍理事長指出，在北京這一特大城市裡規劃兩道綠化隔離帶是一項創舉，是沒有先例、沒有經驗可借鑑的，要充分認識到其存在的重要性。其中，推進二綠地區城鄉融合發展工作更加複雜，不僅是農村問題，還涉及到外來人口、三大設施、國有企業、部隊用地等問題，既關係到城市學、經濟學，又關係到現行政策。

朱道林會長也指出，二綠地區面臨的問題是綜合性的，單靠過去的土地政策很難落實新總規提出的減量任務。同時，北京規劃學會、北京土地學會表示，將充分利用學術資源，積極協助市城鄉辦共同推進城鄉結合部地區減量、提質、增綠。

禹學垠主任表示，

當前在減量實施工作背景下，更要加強與參與城鄉結合部建設的老同志們溝通匯報。

禹學垠主任指出，城鄉結合部地區是落實總體規劃減量、提質、增綠的主戰場，在新的發展階段，還存在方方面面的問題：

一是對城鄉結合部地區的認識程度還不夠。

過去規劃賦予綠隔地區的功能是綠化、隔離，是從空間形態上對城市“攤大餅”式發展進行組團控制。要充分認識到綠隔地區是三大設施的承載地，是可持續發展的生態功能的承載地，更是首都未來發展的承載地。

二是統籌推動的力度還不夠。

綠隔地區尚存部分低效用地、低效空間，減量發展的質量和效率仍待提高。

三是制度創新的力度不夠

。二綠地區面臨的最大問題是耕地保護和生態建設，需要在政策層面從生態複合型角度研究創新。

禹學垠主任提出，希望和兩個學會建立更深層次的協作關係。

一是希望在新的發展階段老專家們對城鄉結合部地區保持關注。

二是希望專家們加強對綠隔地區政策制度創新的研究。

三是希望藉助學會平臺，吸引更多規劃、土地領域的專家，尤其青年人才投身到城鄉結合部地區建設中來。

禹學垠主任表示，下一步要探索建立與專家學者的溝通機制，健全綠隔地區生態價值計算與評估體系，推動綠隔地區生態價值流動，共同打造生態領域成果。