建設工程法律實務—工期管理

工期有關的糾紛是建設工程合同糾紛中最常見的一種，也是司法實踐中的難點。承包人因工程欠款提起訴訟，發包人往往以工期延誤為由提起反訴要求承包人承擔相應工期延誤責任，如逾期竣工違約金等。實踐中，影響工期的相關因素很多，本文就工期的問題進行梳理。

一、工期延誤事由

1、施工圖確認。在工程招投標時會有經稽核圖紙，但是在具體施工時還需要圖紙深化。在圖紙深化中會有很多不可避免的工程變更，例如在施工中遇到門窗孔洞部位時須實地測量對圖紙進行修正，另在部件之間臨近間隙狹小也需要實地測量修正圖紙。此時，圖紙變動需要發包人或總包確認。如果發包人或總包確認深化圖紙遲延會造成工期延誤。

2、材料封樣。在施工前，特別是分包工程要進行材料樣品封樣待業主確認。如果業主對封樣確認遲延則會造成工期延誤。

3、設計變更。在施工中，業主會對實際效果提出設計變更，在變更確認前可能造成工期延誤。

4、施工方案。 在施工前，施工方案需報發包人或總包審查。在合理時間內，稽核遲延會造成工期延誤。

5、交叉施工。在施工中，總包須提供施工面，包括現場施工面、材料作業區、材料堆放區等等。如果現場材料需要運輸還要考慮運輸工具。如果有其他分部工程在施工，則其他工程的延誤會導致本工程的工期延誤。

6、甲指/甲供材料。甲供材料遲延到現場或者材料質量問題會導致施工工期遲延。如果是施工方自己採購的材料導致的遲延則不存在工期順延問題，需要施工方自行組織搶工。

7、拖欠進度款。當工程進度款拖欠時，施工方依《施工合同》約定可以行使停工權。該停工造成的工期延誤依合同約定可以順延。此處須特別注意，拖欠工程進度款的工期順延須嚴格依合同約定。

8、不可抗力。不可抗力可以順延工期，須及時取得證據。

9、其他事由。實踐中導致工期順延的情形還要很多，須結合實際情況和《施工合同》約定進行分析。

二、確認單倒籤

在施工中，監理方負責檢查施工工程的質量。在實踐中存在監理倒籤工程完成日期的情況。這會將掩蓋工期延誤問題，這種情況下，如果對整個工程工期影響不大，一般不會深究。

三、區分關鍵線路

在影響工期的逐項因素中，要注意區分是否為關鍵施工線路上工期延誤。因為，關鍵施工線路的延期很可能導致其他大部分工作的延誤；如果只是非關鍵線路上的延期，可以透過其他時間趕工補回來，不必然導致工期延誤。

四、材料採購與工期延誤

材料採購和工期延誤兩個問題會互相影響。首先要區分，該材料是否為會受到影響的材料。有的材料在簽訂合同時已經確認品種、用量，可以一次性採購到位，材料可以長期存放，此種材料不受工期延誤的影響。有的材料是難以一次性大批次採購的材料，須分批採購，施工現場工期延誤後採購週期也會相應延誤，採購週期延誤又會出現材料漲價的風險。還有的材料是採購下單後，材料製作商定做的材料，如果預期進度差異大，下單遲延會導致材料到場遲延，最終工期會遲延。這幾種情況在工期延誤中需要區分對待。

五、工期鑑定

工期爭議可以透過司法鑑定方式解決。工期鑑定事項涉及工期能否順延、順延日期、工期延誤造成的損失。當事人提出工期鑑定，需提供涉及相關資料，例如設計變更聯絡單、發包人或監理單位的確認簽證，施工方的停工、窩工等方面依約應當順延的證據。當事人按合同難以確定工期的，可按工期定額標準進行鑑定。對沒有地方工期定額標準的，鑑定人也可按合同約定的建築面積與合同工期的比值套算出增減工程量所涉工期順延或延誤的期限。

六、工期管理

工期問題在工程管理中具有取證容易、利益關係緊密的特點。往往出現工期糾紛，各方高層都比較重視，公司從商務專員、專案總工程師、公司總經理都會參與協調。在工期管理中更多要求公司內部提升管理水平。在經過協商後締結協議時，建議有律師參與介入。

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