「數字化轉型案例」安全風險分級管控與隱患排查治理體系建設

首開地產是擁有30多年開發經驗的大型國有房地產上市企業。

作為首開地產品牌的載體，北京首都開發股份有限公司（

股票簡稱：

首開股份；

股票程式碼：

600376

）

，2001年3月在上海證交所掛牌上市，連續入圍財富中國500強企業，中國房地產百強企業TOP10。

公司以“城市復興官”為己任，秉承“踐行責任，構築美好”的品牌理念，全力打造中國最受信賴與尊敬的房地產企業。截至目前，公司資產總額超過1800億元，年銷售額超過1000億元，累計竣工面積逾5000 多萬平方米，年開復工面積1100萬平方米。國家體育館、奧運村、奧林匹克水上公園等專案獲魯班獎、詹天佑獎，國家體育館入選北京當代十大建築。

一、案例簡述

隨著數字化、智慧化技術的廣泛應用，能源行業內大力推進數字化與智慧化轉型，能源革命與數字革命的深度融合大勢所趨。“雙碳”背景下，數字技術在能源革命戰略中正發揮著重要作用，引領能源產業變革，成為一種原動力。可以預見，未來能源生態體系各個方面會形成全連結的數字生態。

要全面實現小康社會，企業作為社會的基本組成單元，無疑發揮著巨大的作用，在開展企業各項生產活動同時需要實現員工人身安全與生產效益的雙保證，這就要求企業必須時刻保持清醒，具有憂患意識，不斷強化防範控制能力、增強主動安全預警手段，建立一套與當今小康社會發展相適應的生產安全保障體系和能力。

隨著網際網路技術的創新和應用的深入，“網際網路＋”的概念也逐漸滲透到各行各業，技術的進步和應用的創新，讓每一個社會單元逐漸參與到網際網路生活模式來。企業安全生產管理工作需要借力“網際網路＋”技術及應用模式，結合行業成熟管理理念和手段，打造全員參與、智慧服務、知識共享、消除風險的企業安全生產智慧服務監督管理平臺。

首開集團基於建築施工管理全流程的安全管理體系落實、監督、問題發現、處理考核、預警研判和智慧輔助等多方的管理需求、工作實踐利用數字化、智慧化手段支撐設計和開發了北京首開集團安全風險分級管控與隱患排查治理體系建設管理平臺，透過該平臺的推廣使用，將集團所涵蓋的建築施工、地產開發、物業服務等不同板塊的安全生產工作體系化、智慧化、知識化的開展起來、在此過程中多方面的數字資產，為安全生產的統一管理和決策提供了有效的支撐。

二、轉型工作情況

（1）戰略規劃

為貫徹落實政府安全生產主管部門關於生產安全事故隱患排查治理資訊化系統建設的要求，結合集團安全管理工作實際，以生產安全隱患排查治理體系為主體建設一套安全管理資訊系統，以資訊化系統為抓手，制定統一的模組式管理要求和標準，推動各所屬企業主動思考、積極作為，按照“一企一標準，一崗一清單”的標準，認真梳理企業存在的安全風險、安全隱患、事故事件等各項安全工作。一方面將各項業務工作開展的基礎資料資訊、過程管理資料資訊等資料實時錄入系統，便於集團全面瞭解掌握各所屬企業安全生產等業務工作的實際情況，實現集團上下一盤棋，安全生產業務工作全流程、全覆蓋的動態管理。另一方面，根據市安全生產主管部門要求，安全隱患排查治理相關資訊透過系統與市安全生產主管部門建立的隱患排查治理系統實現對接。

實現集團安全管理資訊化、智慧化，以安全體系建設為契機，以工作流與移動處理為技術手段，以崗位清單自動匹配、全員上報和分級治理為核心內容，對系統功能進行設計開發，實現隱患自查登記、整改、複查、辦結、統計分析、智慧提醒、考核等核心業務功能，達到安全隱患排查治理全流程資訊化閉環管理的目的。

透過建立集團建築施工板塊安全隱患排查治理體系，理清合理有效的工作流程，轉變原有的工作方法，落實各方責任，以安全為宗旨，預防為手段，清除死角，突出重點，分級管理，強化落實，綜合有效利用各方資源，全面排查生產和經營活動中可能出現的各類隱患，將隱患水平管理在可接受範圍。從而最大程度地避免各類安全事故的發生，有效實施安全隱患排查工作。包括以下幾個方面：

1）搭建科學化、系統化、網路化、標準化的隱患排查與治理資訊系統，建立隱患排查治理全過程和詳盡的資料庫，並結合固定終端和移動終端及時有效地實時監控和記錄排查工作效果，做到事前防範、事中監管、事後快速處理，提高重大隱患的發現和治理能力。

2）以安全隱患排查資訊系統為工具，透過安全隱患排查現場巡查工作，結合“一企一標準，一崗一清單”工作，形成完善有效的隱患治理排查現場巡查制度；建立實用的巡查標準、工具、表格等文件體系，確保各級責任人員各司其職，責任落實到位。

3）專案的實施將大大提高集團、分、子公司之間的資訊溝通效率，減少不必要的人力消耗。透過網路上傳資訊，自動統計各類隱患資料併產生隱患整改報告，及時下發、治理和複查，規範了管理流程，確保了安全工作快速、準確、規範、高效，進一步提高安全管理水平。

4）安全資訊公開化，有利於實現全員參與到集團安全管理工作中來。安全隱患治理資訊平臺的建立，能夠實現網上安全隱患資訊公開，使集團各單位和員工能夠及時瞭解安全工作的相關資訊，激發廣大員工參與安全防範工作的積極性，實現群防群治。

5）監督考核。集團公司加強隱患排查治理體系建設工作落實的督導檢查，定期檢查工作任務推進情況，並在集團相關會議上進行通報，確保各項措施落到實處，各項任務取得實效。隱患排查治理體系建設工作納入各下屬企業、各部門安全生產綜合考核內容，突出工作過程和工作結果量化考核。

（2）業務模式

建設一套能夠涵蓋集團以風險和隱患為主的雙控體系規範的數字化系統。本系統的建成，將為集團、分、子公司、專案經理部、班組提供一套以標準規範性為基礎的、能夠支撐起其風險管控、隱患排查治理、安全教育培訓、檢查評分管理、安全智庫、績效考核、施工風險監測預警等業務系統。同時，平臺將預留開放的定製介面與市安全生產主管部門建立的隱患排查治理系統實現對接。

本系統的建成能夠有效分擔分公司安全管理壓力，充分落實各單位的安全主體責任。進一步落實、細化、量化分、子公司的安全生產目標，加強了考核手段，從而加強管理力度，最終實現從傳統的安全管理模式，向科技手段為支撐的“主動安全”、“智慧安全”模式的轉變。

1、充分整合集團安全管理業務和日常辦公手段，形成一體化工作平臺，對標安全生產標準化體系，使企業安全管理工作模組化執行，助力安全管理工作全面提升。

2、業務充分覆蓋集團分、子公司安全管理業務，形成公司統一的標準規範的安全管理模式。為管理人員提供統一、標準和協作的管理模組介面，提升安全管理工作的系統化水平。

3、充分解構量化各項安全管理工作，建立程式節點清晰、責任明確、可記錄性強的工作流程，實現各項業務的閉環控制管理。

4、初步形成集團安全線的資料倉庫，支援收集、統計、分析安全管理過程資料，支援集團獨立報表平臺進行資料抽取、資料加工。

5、建立集團安全智庫，實現系統資源內部共享，形成經驗交流平臺。

6、以人工智慧技術為手段，應用機器視覺、體態識別、異常行為分析預警等人工智慧技術，在安全防範、監管實施、質量檢測和流程管理方面，實現實時監控、自動發現問題、主動預警。

平臺的頂層業務規劃

首開控股集團公司是一個覆蓋建築施工、物業經營、物業管理、資產運營管理的綜合性集團化公司，公司具有規模大、層級深、人員多、管控交織、安全現場複雜等安全管理特點。尤其是建築施工板塊，覆蓋物業專案部、工程修繕、地產開發等板塊，施工現場有固定工地及臨時性修繕作業的情況，工作情況複雜、外部影響因素多、風險較為分散，勞動人員素質良莠不齊，屬於勞動密集型生產經營單位。

為了更好的實現集團公司的整體安全生產目標和社會責任，實現安全生產監督管理與技防能力的覆蓋，建議採用“抓兩頭、帶中間”方式開展需求分析與能力構建。一方面，自集團安全管控至工作現場安全管理，自上而下的考慮安全管理體系的覆蓋、制度的建設、責任的層層落實、安全目標的實現、安全業務規範化、績效考核等內容。另一方面，深入建築施工現場，從點入手，加強專案安全管理、人員安全管理、隱患排查、風險防範、教育培訓、人員定位等風險控制點，實現自下而上的匯聚。從而抓住“上頭”和“下頭”，帶動中間，實現管控格局向上下兩邊靠攏的態勢。

首開集團安全平臺 1+5+10 整體規劃格局

首開集團安全生產管理平臺的整體規劃的演進邏輯，如上圖所示：

從總體業務格局上，圍繞集團統一的安全目標，以生產現場“人、機、物、環、法、管”等安全要素為物件，構建“安全資料的匯聚、安全態勢的感知、風險的預測預警、管理的智慧決策、應急的協同處置”等五大能力價值。

從功能業務邏輯上，以“事前預防、事中控制、事後分析”為線索，實現10大業務域的劃分，分別是：安全管理體系構建、裝置設施安全管理、特殊作業安全管理、風險防範與控制管理、員工技能提升管理、工作場所環境安全管理、安全知識管理、社會化共治等。

在總體業務域的規劃上，按照“管理-控制-救援-決策”的安全管理理念打造技術平臺，分別實現安全生產管理體系、安全風險監控預警、應急保障救援、安全態勢分析與決策的支撐。同時兼顧行業特點，按照首開集團經營板塊建築施工的安全管控重點，分類分策的實現板塊安全管理的細化落實，最後逐步實現業務整合和資料層層匯聚。

集團型多級匯聚的管理模型

資料上，全集團的安全生產管理是一個體系、一個整體，需要“上得來”，也需要“下得去”，集團化安全生產管理體系中資料的匯聚模型如上圖所示。

職責劃分上，集團化安全管理需要各單位通力配合，落實自身的職責和角色，站在自己的位置上，落實自身的安全管理工作。整體上，以安全目標為抓手，層層計劃、層層部署、層層落實、層層閉環、層層監督、層層考核。故此，在本期專案建設中，需要充分進行頂層總體設計和規劃，綜合考慮首開集團多板塊、多層級、多行業、多特點和多場景的安全管理特點，考慮未來擴充套件要點、集團資訊化統一要求和技術發展趨勢，搭建一套符合行業特點、架構統一、可裁剪、可擴充套件的柔性技術架構，用於滿足使用者持續性建設與集約化要求。

（3）技術架構

如上圖所示，本系統分為“六橫兩縱”的架構格局：

“兩縱”架構表達的是平臺的設計原則，應符合我國安全生產相關法律法規、標準規範以及首開集團安全生產管理規範和隱患排查業務的相關管理辦法。

“六橫”架構格局，體現的是平臺的功能與技術格局。分別是：技術支撐（框架層）、資料庫表層（資料層）、排程中樞控制元件（服務層）、系統應用（功能層）、企業內網門戶（展現層）、使用者角色（檢視層）。

1）技術支撐（框架層）

根據平臺的建設需求，技術支撐層包含了四項內容，分別是技術開發平臺、開發元件庫、資料治理工具和AI智慧識別服務。

■ 技術開發平臺

平臺包含資料管理、管理協同、移動應用、地理服務應用等業務功能，故此在技術路線上，應選用先進的微服務協同開發框架以及J2EE開發語言、Android開發框架與地理資訊開發框架（或地圖API）作為底層的技術開發支撐能力平臺。

■ 開發元件庫

開發元件庫裡裝載的是能夠在本期系統及後續業務功能擴充套件中可重複使用的通用、共用模組，是本系統集約化設計的具體體現。主要包含視覺化工作流引擎、表單定製工具、統一訊息服務、全文檢索、報表工具和日誌留痕等功能元件。

① 視覺化工作流引擎元件

可快速搭建需要任務協同的工作任務，幫助使用者實現隱患排查、風險管控等需要協作處理的工作任務。

② 表單定製工具元件

是一組低程式碼視覺化工具，可幫助使用者快速更改定製表單，可與工作流引擎同時使用。

③ 統一訊息服務元件

可構建使用者之間統一的訊息溝通橋樑，基於訊息模板、訊息傳送機制、讀取機制、傳送人等，實現使用者訊息提醒、待辦事項、工單工作提醒等業務場景。

④ 全文檢索元件

可實現安全生產知識的全文檢索，方便使用者在海量檔案中查詢知識的需求，快速定位和閱讀學習安全知識。

⑤ 視覺化報表工具元件

可快速構建常見的統計報表，為使用者實現統計需求、報表資訊。

⑥ 日誌留痕工具元件

能夠快速記錄業務操作日誌、操作人、操作時間等內容，安全

■ 資料治理工具

資料治理工具能夠有效處理資料層面的治理工作，從資料格局、資料採集、資料清洗、資料分析、資料產出、資料對接等工作均能有效支援。資料治理工具在本期系統的建設中，主要是用於按照市級安全監管部門的資料對接要求，提供資料的轉換、清洗、治理和傳輸等任務。同時用於集團原有隱患治理系統的資料對接和整合。

■ AI智慧識別服務

AI智慧識別服務是基於機器視覺技術，實現安全管理場景中人員識別、人員不安全行為識別、人員安全防護用品佩戴識別等演算法與施工現場影片流整合，並能透過報警策略、報警推送配置，實現分類報警、分類推送的功能。

2）資料庫表層（資料層）

資料庫表層是各種安全業務功能的資料依據和來源，主要包括平臺的資訊資源和相應的管理系統的資料層面的管理和儲存，支撐著首開集團建築施工板塊隱患治理業務系統的前臺應用。

3）排程中樞控制元件（服務層）

排程中樞控制元件層代表了共用的系統服務，是本系統中最核心的中樞匯流排，負擔的工作是承上啟下的工作任務，包含與集團主資料系統對接、統一使用者認證、平臺整合介面排程與平臺擴充套件介面排程等工作。

對接集團主資料系統，實現集團組織結構、組織部門、組織人員、崗位、大型裝置設施、採購物資物料的統一編碼的呼叫和對接，能夠獲取和呼叫集團最新最全的基礎資料，避免資料的重複產生，造成不必要的資訊冗餘和錯誤。

統一使用者認證服務，能夠於集團使用者、專案部各級使用者、施工人員、監理方等使用者建立統一的認證和許可權匹配服務，能夠讓本系統使用集團統一賬號繫結和登入系統，給使用者提供方便。

平臺整合介面排程服務能夠建立統一的整合介面，有效整合資料層、服務層、基礎框架層的介面，有效負載服務資源，讓系統實現一體化融合。

平臺擴充套件介面服務，能夠建立標準的資料規範、許可權規範、呼叫規範，能夠為後續首開集團安全生產管理、風險監控管理等業務的拓展提供必要的規範化標準化框架。

4）系統應用（功能層）

系統應用功能層是平臺的應用前臺，包含了系統業務功能、APP移動功能、以及安全生產態勢展示等三種形式的應用。

系統業務功能主要以PC端為載體開展，包含了隱患排查治理系統的基礎資料管理、組織管理、工作流程配置、隱患排查清單匹配、知識檢索、統計分析等管理功能，還包含了風險管控、安全教育培訓、安全知識智庫、監督檢查、績效考核等業務功能。

APP移動功能以手機作為主要載體展開設計，能夠讓使用者在現場開展隱患排查治理工作，移動端講求簡單、快速、實際，不包含配置管理等複雜功能，透過呼叫系統業務系統所配置好的規則，資料上與PC平臺同步。

安全生產態勢分析功能是宏觀安全業務的關聯展示，橫向涵蓋了隱患排查治理、風險管控、教育培訓情況、監督檢查情況、績效考核情況等業務內容的工作情況，上述工作透過指標體系或應用規則形成視覺化展示圖例，給集團使用者提供了直觀、科學、視覺化的決策與分析介面。

5）企業內網門戶（展現層）

企業內網門戶作為系統業務層的整合層，是使用者的個人工作平臺，可實現“千人千面”的個性工作門戶。使用者透過登入系統，工作臺門戶即可識別人員的身份和角色，從而獲取需要使用者所在單位、所在專案和崗位，並將使用者開展工作所需的功能與資料，全部直觀整合於一個介面，包含：使用者待辦事項、點對點訊息提醒、系統預警提醒、協同請求、工作日程、崗位風險告知、風險預警推送等。

6）使用者角色（檢視層）

本系統的業務使用者根據角色大類，分為：集團安全部門使用者組、集團安全部門使用者組、專案部安全部門使用者組、專案經理/作業負責人使用者組、施工人員/員工組，系統將根據使用者的預設角色，實現業務的分組和分類。

三、轉型成效

（1）企業價值

全面整合北京首開集團公司所屬地產、物業、建築施工三大業務板塊隱患排查治理系統，為安全資訊構建協同的執行能力，為安全業務建立統一的基礎能力，為風險管理提供物聯監測預警能力，為安全文化建設提供智慧化應用能力，為輔助決策提供可靠的支撐能力。

1、為安全管理構建協同的執行能力

把企業各項制度，標準及工作計劃，透過程式固化落實到相關工作崗位。明確各級工作崗位的工作任務，實現安全管理工作與崗位工作內容、職責、流程相匹配。實現安全工作閉環管理，從而使不同層面的工作人員在統一、協同的平臺上完成各自的工作任務，實現安全生產管理工作。

2、為安全監管建立統一的治理體系

建立統一的平臺，對標安全標準和集團安全重點工作，進行深度的業務設計和研發，強化集團安全管理流程，提升從業人員安全管理能力。按照清單升級工作，實現排查清單與崗位匹配，支援一個崗位有一套自己的隱患巡查清單，一個業務有多套隱患排查清單，形成符合首開集團生產經營特點相一致的個性化的自查標準和自查治理體系。

3、為風險管理提供物聯監測預警能力

平臺透過對集團管轄的居住區電梯、供暖站鍋爐和建築施工環境安全相關指標進行現狀分析、預測與評價，利用定性和定量結合的預警方法，透過各種感測器、影片攝像頭、電子標籤等感知裝置，確定安全狀態及發展趨勢，對可能發生的事件給相應級別的預警資訊和出預防處置措施。避免發生各類安全事件，影響居民生活和施工安全。

4、為安全文化建設提供智慧化應用能力

面向企業所有員工，建設安全知識庫，規範管理企業安全規章制度、標準規範、操作規程，宣傳企業安全生產中取得的成績，營造企業的安全文化氛圍，鼓勵全員參與安全管理，加強職工的自主學習意識和安全意識，有效預防各類事故的發生。

5、為輔助決策提供可靠的支撐能力

基於管理平臺資訊整合的基礎上，利用資料探勘技術為企業決策者提供資料報表，圖形等分析和研判資訊，輔助決策者進行決策。平臺提供覆蓋各板塊、全方位的資料監控看板，實時反映企業安全動態，安全發展趨勢，為安全管理工作監管和決策提供支援。

深度整合集團實現統一使用者登入，統一組織機構、統一安全工作臺，統一視覺化展示，升級雙控清單庫，支撐多行業風險資料管理和隱患排查治理工作，大幅度提升了安全管理平臺的業務功能，透過安全生產+工業物聯網，實現裝置設施監測預警，利用先進的資訊化手段和物聯技術，使安全管理工作模組化執行，便於實行安全生產標準化管理，有助於提升整體管理工作的先進性、減少系統性風險的存在和發生。

（2）社會價值

透過平臺的建設和推廣使集團安全生產工作管理有效落實，建設隱患和事故的發生，避免對員工、社會帶來的經濟和人事傷害。

四、面臨的痛點難點及建議

（1）面臨的痛點難點

1、需要提高集團、子公司之間的資訊溝通效率，減少不必要的人力消耗。

規範了管理流程，確保了安全工作快速、準確、規範、高效，進一步提高安全管理水平。

2、安全資訊公開化，有利於實現全員參與到集團安全管理工作中。

安全隱患治理資訊平臺的建立，能夠實現網上安全隱患資訊公開，使集團各單位和員工能夠及時瞭解安全工作的相關資訊，激發廣大員工參與安全防範工作的積極性，實現群防群治，資訊的安全保密等級確定和管理手段尚屬欠缺。

3、監督考核。

集團公司加強隱患排查治理體系建設工作落實的督導檢查，要依據行業特點制定可落實、可量化的安全考核細則和指標，才能把各項措施落到實處，各項任務取得實效。各企業、各部門安全生產綜合考核結果才可以較好的量化。

（2）建議

◼ 政府主導、行業先行一方面，政府主管部門應統籌現有各類行業政策於數字化轉型工作的指導意見和專項政策，進一步加大對傳統行業和傳統企業轉型政策支援力度，透過創新資金使用和專案管理方式，充分發揮財政政策引導和資金扶持作用，統籌考慮政府和市場協同，形成集“政府部門-平臺企業-行業龍頭企業-行業協會-中小微企業”一體的跨越、聯合推進和業務協同機制。

◼ 構建標準、加強認證標準機構、行業協會等組織機構應充分發揮第三方機構的“牽線搭橋”平臺作用，聯合汗液各方共同推進企業數字化轉型的標準體系。幫助企業建立數字化的系統觀和系統性思考，讓企業對自己數字化能力有一個清晰的認知，今兒提高數字技術落地的效率，將技術與價值貢獻聯絡起來。

◼ 共享經驗，產研互助企業在開展自身數字化轉型工作中，應注重自身能力的沉澱，積極對外賦能，與具有學科研究和數字化技術的科研、院所等單位加強合作，助力各行業轉型發展。

凡資訊來源註明為其他媒體來源的資訊，均為轉載自其他媒體，並不代表本號贊同其觀點，也不代表本號對其真實性負責，轉載請聯絡原出處。您若對該文章內容有任何疑問，請與後臺小編聯絡，平臺將迅速給您迴應並做處理。註明本號原創內容，轉載請與我們聯絡。