禁止遺棄飼養犬隻：保護的是動物，更是公共安全

​10月26日，澎湃新聞從重慶市人大官網瞭解到，《重慶市養犬管理條例（草案）》（以下稱草案）已經市五屆人大常委會兩次審議，擬於2022年11月提請市人大常委會第三次審議，預計2023年實施。草案內容涵蓋犬隻免疫和登記、養犬行為規範、犬隻經營、法律責任等內容。其中“養犬行文規範”一章專門提出養犬人和管理人不得有遺棄飼養犬隻的行為。目前，該草案正處於公開徵求意見階段，重慶市有關機構還製作了調查問卷，傾聽市民對養犬管理工作的建議和意見。

在防止寵物棄養方面，全國已有一些地方在完善相關規定。比如，自2022年10月1日起施行的《福建省動物防疫條例》就規定，飼養犬隻的單位和個人不得隨意棄養。自2022年3月1日起施行的《湖北省動物防疫條例》，也提出禁止遺棄飼養的犬、貓，遺棄飼養的犬隻的，由養犬登記機關收容犬隻，並處1千元以上5千元以下罰款。這些規定有助於促進飼主文明規範養犬，也反映著社會大眾的期待。

前段時間，我和朋友在去地鐵站的路上，遇到一條流浪狗，由於正是假期，附近企業沒太多人上班，它顯得飢腸轆轆，急切地想要得到我手中打包的食物，一路緊緊地跟隨我們。同行的朋友很擔心它扒人取食，我也害怕有其他流浪狗圍上來難以脫身。無主的流浪貓狗，一般活躍在城市公園、社群或城鄉結合部地帶，它們的出現，和社會上遺棄飼養犬隻的行為不無關係，它們除了生活上沒有著落、生存境況堪憂外，也會給社會帶來風險與負擔。

被主人遺棄的狗，面臨著流浪漂泊、生死未卜的命運，而他們的流浪狀態，也會給公共安全造成隱患。不是所有流浪狗都能遇到好心人將其收養。對狗主人來說，既然選擇了它，就應該拿出負責任的態度，珍惜它的生命安全，並對社會負責，而不能不考慮後果隨意處置。如果被遺棄的犬隻攜帶病毒、攻擊或驚嚇周圍過往行人，後果不堪設想。倘若流浪狗意外離世，也涉及遺體處理問題。棄養犬隻自行無序繁殖，還會增加屬地部門的管理成本，目前收容所、救助站或民間愛心組織、動物保護協會等機構，所能救治的流浪狗數量終究是有限的。

生活中，造成動物棄養的原因有很多，比如動物患病、走失以及主人的遷居流動等，但無論如何，主人都要充分考慮動物的生存和公共安全，在開啟養寵之旅前，就要評估自身能力和飼養條件，善始善終，即便無奈要和寵物告別，也應為寵物找好安身之地。不管是為了實現動物福利，還是減少社會公共隱患，地方出臺相關規定，禁止遺棄犬隻都是有必要的。而禁止只是治理的一環，想要真正提升公眾的動物保護、文明養寵意識，還需細化相關舉措，提高遺棄犬隻的法律成本，讓養犬人士知道飼養寵物不是心血來潮，而必須負責到底。

對遺棄犬隻者進行處罰，可以讓人們認識到遺棄行為的後果代價。但不少時候，流浪狗很難“溯源”，不免會讓遺棄者心存僥倖。在犬隻免疫和登記方面，重慶市此次草案提出，公安機關和農業農村部門應當透過養犬管理資訊系統，實現犬隻登記、免疫、識別、追溯等管理資訊共享，透過這些措施，既能方便主人尋回意外走失的動物，也能確定被遺棄犬隻的來源，實現對飼主的有效約束。對此，相關部門要爭取民眾的支援和認同，讓管理更加有效，讓動物的生命得到應有的尊重。