開發區的改革創新之路

開發區是產業集中、經濟活躍的平臺功能區，也是推動製造業高質量發展的重要載體。開發區作為轉型發展主戰場、主引擎，對於改善投資環境、引導產業集聚具有重要作用。開發區改革要結合新時期戰略使命，借鑑先進實踐經驗，確定變革方向，從而最大程度激發發展動力和創新活力 。

一要劃清職能界限，強化經濟命脈。

應當按照改革要求，強化開發區的園區管理、招商引資、專案建設等經濟職能，開發區經濟高質量發展目標任務實行獨立核算考核。以規劃範圍為基礎，按照權責利相一致原則，劃分開發區與區直部門及屬地鄉鎮街道的職責邊界，理順各方事務管理關係。

二要搶抓改革機遇，明確政企邊界。

要按照相關實施意見，堅持精簡高效的原則，進一步整合內設機構，根據“管委會+公司”改革要求，聚焦企業服務、招商引資、專案建設等經濟管理職能。推行政企分開、政資分開，實行管理機構與開發運營企業分離，管委會主要負責政策制定、發展規劃、行政審批等行政管理工作，適合市場化運作的經濟事務則下沉到公司層面。

三要推動政策落實，建立職責體系。

要打破行政事業編制內外身份界限，實行全員競聘，形成“管委會-部門-個人”多級考核指標體系，嚴格執行績效考核等制度。啟用現代人事管理體系，收入與KPI考核掛鉤，並與評先評優、獎懲激勵掛鉤，作為崗位變動、續聘、解聘的重要依據。變“鐵工資”為“活薪酬”，充分調動幹部職工的積極性、主動性和創造性。（陶功焱）

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