提升城市安全治理水平 四川攀枝花市仁和區做“加法”

近年來，四川省攀枝花市仁和區透過“引智借力”，從監管水平提升、數智賦能、築牢安全防線三個方面著手，做好三道“加法”題，全力提升城市安全治理現代化水平。

“專業化+”，打造安全監管“升級版”

仁和區地處攀枝花市主城區，轄區地域面積廣、鄉鎮人口多而密集，安全生產和防災減災任務重。為防範和化解重特大安全風險，全方位推進城市安全治理現代化水平提升，2020年仁和區委區政府與四川省安全科學技術研究院建立了“院地合作”關係。

四川省安科院成立仁和區專案組，派遣3名專業技術骨幹長駐，建立起以專案組為支點，全院技術和人才為支撐的“前端+雲端”服務模式。經區應急管理局報區委組織部同意，任命省安科院派駐仁和區的省安全生產專家範永鑫為區應急管理局黨組成員、局長助理，頂崗鍛鍊。

“我們把專家當成自己的幹部，既要充分發揮‘智囊團’作用，更要‘掛責’‘掛事’。”仁和區應急管理局黨委書記、局長饒仁壽介紹。專家們獻智獻策獻力，除日常工作外，還要協助和參與仁和區安全生產清單制管理建設與執行、城市安全體系建設等工作，有效化解安全監管人員不足、專業深度不夠等問題，讓基層獲得更充沛的智力支援和科技支撐。

“汛期快到了，排汙池排汙系統要按期檢修維護。”“成品磚砌堆場外側要設定警戒線避免人員誤入。”……5月19日，攀枝花市仁和區“護安2022”專項執法檢查組來到佈德鎮中心磚廠開展執法檢查。檢查結束後，範永鑫為廠裡的安全管理負責人開起了“小灶”。“受益匪淺！”廠長宋祥兵感慨地說：“專家‘教學式’的檢查，不僅幫助我們找到了‘病根’，還開出了‘藥方’。”

就這樣，仁和區逐步建立起“專家診斷+部門監管+企業整改+行業自律”的全鏈條工作機制，壓緊壓實安全責任，精準排險除患，切實抓整改落實，有效提升安全監管效能。2021年，派出檢查組2154組次，派遣專家284人次，檢查企業7879家次。全區生產事故總體呈下降趨勢，未發生較大及以上生產安全事故。

“資訊化+”，數智賦能保安全

攀枝花市仁和區物產豐富，煤炭儲量大，但煤層露頭火區的存在，不僅損毀煤炭資源，也極易誘發森林火災。

針對這一情況，2021年仁和區政府邀請四川省安科院派遣專家，利用航測衛星和高分遙感技術，精準找出轄區39個煤層露頭燃燒點的位置、範圍及燃燒狀況，科學劃定防治區域，形成危險評估和技術論證等報告。

這次全面問診，透過精準的預警監測和災情研判，為災害的處置提供了科學依據。在安全生產領域，資訊科技運用正穩步推進。掃描二維碼進入系統，各安全責任人履職臺賬和履職詳細情況一目瞭然。

“這套系統包含了區委區政府和區級各部門負責同志的安全生職責清單和資訊化履職臺賬。”範永鑫介紹，對照程式按單履職靶向精準，壓實責任形成閉環。

“資訊化建設是提升城市安全治理現代化水平必由之路，也是我們工作的著力點。”饒仁壽說。仁和區正大力推進資訊化在安全生產清單制管理提檔升級、安全風險監測預警等方面的推廣應用，用數智化賦能安全治理水平，實現質的跨越。

“精準服務+”，夯實安全基礎

據統計，2021年仁和區開展了各類安全宣傳培訓教育20多次，覆蓋200多個部門和企業，參加人數近3000人。區應急管理局還印製《各行業領域重大事故隱患判定標準彙編》《新修訂的安全生產法宣傳手冊》3000餘冊，方便安全管理人員精準掌握。

仁和區應急管理局委派仁和專案組為老街社群建立“綜合減災示範社群”提供指導。他們不僅提供專業意見幫助社群各項建立工作落地落實，還進門入戶為社群居民宣講安全知識。

“專家的專業指導，幫助我們精準發現工作中的弱項，及時查漏補缺，還大大提升了社群居民的安全意識。”老街社群黨委書記劉清瑩介紹，不少居民聽了安全宣講後馬上自檢自查，將安全隱患消除在萌芽狀態，“讓建立工作真正取得了實效。”2021年9月，老街社群順利透過全國綜合減災示範社群省級複核。

“新產業、新業態的大量出現，為城市安全治理提出了新的課題。”饒仁壽說：“下一步，我們將繼續‘引智借力’，深化專業化、資訊化等手段運用，不斷提升安全風險監測預警和應急處置能力，從本質上提升城市安全治理現代化水平。”（朱虹 楊吉琦）