【能源】2020年全國土壤環境質量總體保持穩定，土壤環境風險得到有效

採伐跡地指什麼

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導讀

到2020年，全國土壤汙染加重趨勢得到初步遏制，土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。到2030年，全國土壤環境質量穩中向好，農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環境質量全面改善，生態系統實現良性迴圈。

——土壤汙染防治行動計劃

農用地是指直接用於農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地等。

01

耕地

耕地，是人類賴以生存的基本資源和條件。進入21世紀，人口不斷增多，耕地逐漸減少，人民生活水平不斷提高，保持農業可持續發展首先要確保耕地的數量和質量。據聯合國教科文組織（UNESCO）和糧農組織（FAO）不完全統計，全世界土地面積為18．29億公頃左右，人均耕地0．26公頃。截至2011年12月31日，全國耕地保有量為18。2476億畝。

耕地又分為水田、旱地。

a、水田

水田：指築有田埂（坎），可以經常蓄水，用來種植水稻、蓮藕、席草等水生作物的耕地。因天旱暫時沒有蓄水而改種旱地作物的，或實行水稻和旱地作物輪種的（如水稻和小麥、油菜、蠶豆等輪種），仍計為水田。

b、旱地

旱地：指除水田以外的耕地。旱地包括水澆地和無水澆條件的旱地。

（b1）水澆地

水澆地：是指旱地中有一定水源和灌溉設施，在一般年景下能夠進行正常灌溉的耕地。由於雨水充足在當年暫時沒有進行灌溉的水澆地，也應包括在內。

（b2）無水澆

無水澆條件的旱地：是指沒有固定水源和灌溉設施，不能進行正常灌溉的旱地。

02

園地

園地是指種植以採集果、葉為主的集約經營的多年生木本和草本植物，覆蓋度在0。5以上的或每畝株數大於合理株數70%以上的土地，包括用於育苗的土地。（特別注意，苗圃是固定的林木育苗地，屬於林地而非園地。）

03

林地

林地，是指成片的天然林、次生林和人工林覆蓋的土地；包括用材林、經濟林、薪炭林和防護林等各種林木的成林、幼林和苗圃等所佔用的土地。

在《中華人民共和國森林法實施條例》中，對林地所作的解釋是：“林地包括鬱閉度0。2以上的喬木林地竹林地，灌木林地疏林地，採伐跡地，火燒跡地，未成林造林地，苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。”

按土地利用型別劃分，林地是指生長喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林的土地，不包括居民綠化用地，以及鐵路、公路、河流溝渠的護路、護草林。

林地又分出有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地， 跡地和苗圃6個二級地類。

04

草地

草地是生長草本和灌木植物為主並適宜發展畜牧業生產的土地。它具有特有的生態系統，是一種可更新的自然資源。世界草地面積約佔陸地總面積的1/2，是發展草地畜牧業的最基本的生產資料和基地。

按土地利用型別劃分，主要用於牧業生產的地區或自然界各類草原、草甸、稀樹幹草原等統稱為草地。草地多年生長草本植物。可供放養或割草飼養牲畜。世界的草地主要分佈在各大陸內部氣候乾燥、降水較少的地區。世界上的草地約佔世界陸地面積的20%。我國各類草地面積達4億公頃，約佔全國總面積的23。5%。

在這些土地上，生產了人類食物量的11。5%，以及大量的皮、毛等畜產品；還生長許多藥用植物、纖維植物和油料植物，棲息著大量的野生動物。

05

農田水利用地

農田水利用地主要是灌溉和排水用地，農田水利兼及中小型河道整治，塘壩水庫及圩垸建設，低產田水利土壤改良，農田水土保持、土地整治以及農牧供水等。由於各農業地區的自然條件和生產方式千差萬別，需要進行農業水利區劃和相應的灌排系統規劃。農田水利還包括一些具有明顯地區特徵的型別，如黃淮海平原旱澇鹼綜合治理、鹽鹼地改良、圩區水利、牧區水利和墾荒水利等。

06

坑塘水面

養殖水面是人工開挖或天然形成的專門用於水產養殖的坑塘水面及相應附屬設施用地。

據中國農業部資料，1994年全國坑塘養殖面積達1747。5千公頃（2621。3萬畝），佔內陸養殖總面積4429。8千公頃的39。5%，而漁業產量卻佔內陸漁業總產量的75%以上。坑塘水面是發展內陸養殖業的主體。在大城市郊區，坑塘養殖發展異常迅速。北京市坑塘養殖面積1985～1995年增長近80%，坑塘水面雖只佔全市水域面積的27。1%，但魚產卻佔全市水面產量的92。7%。浙江省1995年坑塘養殖面積58。63千公頃，佔全省淡水養殖面積的30。16%，坑塘養殖產量佔全省淡水養殖產量的70%以上，成為淡水養魚業的主體。今後應充分利用低窪、廢棄土坑發展養殖並在提高單產上下工夫，而不應大面積毀田挖魚塘。

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