海南低保辦理時限縮減50%以上 救助服務效能顯著提高

■ 海南日報記者 劉操 通訊員 肖海軍

海口市大力提升救助時效，將救助辦理時限從33個工作日壓縮至20個工作日。保亭黎族苗族自治縣延伸社會救助服務鏈條，設立了村級社會救助協理員，為特殊困難群眾提供救助代辦服務……

今年以來，省民政廳瞄準低保辦理流程長、稽核層級多、困難群眾辦事不方便等難點和堵點問題，著力壓縮低保稽核確認層級，形成了低保稽核確認新模式，困難群眾獲得了可感知的便捷救助服務。

“針對長期以來各市縣低保辦理流程不統一、不簡潔問題，我們以開展‘查堵點、破難題、促發展’活動為契機，深入進行調查研究，加強政策設計、尋找最最佳化低保辦理路徑。”省民政廳相關負責人介紹，去年11月以來，我省加強省級政策設計，出臺《海南省最低生活保障稽核確認辦法》《海南省民政廳關於實施社會救助稽核確認許可權下放的通知》，對申請、受理、家庭經濟狀況調查、稽核確認、監督管理各環節“定標準、定責任、定期限”。

政策出臺後，全省低保標準化辦理流程出爐，實現省域範圍內“同一服務標準”“同一時限要求”，形成無差別、均等化救助服務模式，實現全省低保辦理標準化、規範化。重塑低保稽核確認流程，低保辦理時限縮減50%以上。

瓊中黎族苗族自治縣是全國社會救助綜合改革試點縣。該縣社會救助中心相關負責人介紹，瓊中社會救助審批許可權由縣一級下放到鄉鎮一級，進一步最佳化審批流程、精簡申請材料、壓縮辦結時限、減少群眾辦事跑腿次數，同時改變民政部門既當“裁判員”又當“運動員”的傳統審批模式，使社會救助更便捷、更高效。

省民政廳相關負責人介紹，海南省全域實施最低生活保障稽核確認許可權下放，市縣民政局將低保稽核確認許可權下放鄉鎮（街道）實施，形成了鄉鎮（街道）稽核確認，市縣民政局事中、事後監管的新模式。將個人申請—鄉鎮稽核—民政局確認簡化為個人申請—鄉鎮稽核確認—民政局事後監管；將鄉鎮（街道）、民政局兩榜公示簡化為鄉鎮（街道）一榜公示。

在將權力下放的同時，我省建立“審查+抽查+調查+核查”立體式監管模式，市縣民政局每月對新稽核確認的低保物件檔案進行100%審查，按照不低於30%的比例對當年新增低保物件進行抽查；對低保近親屬備案和群眾投訴舉報信訪事項100%入戶調查；按照不低於20%的比例對在冊低保物件進行年度核查。省民政廳每年委託有資質的第三方機構對全省社會救助工作進行績效評價，有效提升了社會救助精準度，破解了簡政放權“一放了之”“一放就亂”的問題。

不僅如此，全省民政部門還全面最佳化服務，讓困難群眾申辦低保最多跑一次。

我省建立基於居住證的低保申辦制度，打破縣域、城鄉政策壁壘，海南省戶籍居民可自主選擇在戶籍地或在居住地申辦低保；建立救助告知制度，低保經辦人員對申請人提交的材料進行審查，並告知稽核確認所需的基本程式和預計時限；材料不齊備的，一次性告知補齊所有規定材料；推動市縣建立村級社會救助協理員制度，為部分不能自行辦理救助的特殊困難群眾代辦救助。

（海南日報海口12月13日訊）