食用農產品將擁有“身份證”，新《農安法》2023年開始實施

文 | 人民政協報融媒體記者 薛婧 謝阿愁

“民以食為天，食以安為先”。《中華人民共和國農產品質量安全法》（以下簡稱新《農安法》）已於2022年9月2日經十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十六次會議修訂透過，自2023年1月1日起施行。這是我國農產品質量安全領域的一件大事。

新《農安法》有哪些新變化？著重強調了哪些重點？近日，全國政協委員、中國農業科學院農業質量標準與檢測技術研究所研究員王靜在接受記者採訪時對此進行了解讀。

食用農產品“身份證”即將全面推行

從田間地頭到餐桌，一個合格的農產品要過哪幾關？王靜解釋稱，第一關，就是要給農產品辦理“身份證”。

上市農產品的“身份證”就是它的合格證，是生產者的“承諾書”，而這在新《農安法》裡叫作“承諾達標合格證”。

王靜介紹，為農產品開具承諾達標合格證的創新制度從2016年開始定點試行到2019年全國試行，新《農安法》正式實施，意味著從明年起國家將全面推開這項制度，從農產品生產企業、農民專業合作社到收購商再到農產品銷售市場甚至是相關監管部門，都有責任開具或者查驗農產品合格證，從源頭上確保農產品質量安全。

承諾達標合格證，承諾的是什麼？

“農獸藥的使用在農業生產中是必不可少的，

承諾達標合格證主要是承諾不使用禁用停用的農獸藥及其他化合物，使用的常規農獸藥殘留不超標。

”王靜解釋稱。

王靜介紹，近年來，我國不斷加大投入，研發出了系列高效低毒低殘留的農業綠色投入品。就拿農藥來說，我國農藥的使用結構已發生了根本性改變，可以透過綠色投入品以及生物天敵、殺蟲燈、沾蟲板等物理手段打出殺蟲“組合拳”，提升病蟲害防治效果。

“據科學測算，目前我國農藥利用率已經提升到了40%以上，但相比農業發達國家仍有20個百分點的差距，未來還要加強在綠色原創產品上的科技創新，從而降低投入品的使用量和使用強度，做到綠色防控。”王靜補充道。

政協助推，全流程科學監管有望實現

從老百姓過去盼著“吃得飽”，到逐漸開始講究“吃得好”，再到如今關注怎樣“吃得安全吃得營養吃得健康”，體現了我國人民生活水平的不斷提升。

“想要吃得安全，首先要確保農產品質量安全。”王靜表示，新《農安法》給了業內專家更多信心和安心。

“業內人士對這次修訂已經期盼很久了！”王靜介紹，新《農安法》在內容上新增了25個條款，強調了食用農產品從農田到餐桌全流程的科學監管，進一步強化了農產品質量安全法治保障，對整體提升農產品質量安全的綜合治理能力和治理水平，有著巨大的推動作用。

關於新《農安法》，王靜表示，自己最關心三個方面的變化：一是食用農產品承諾達標合格證即將進行全面推廣；二是農產品質量安全追溯體系得到加強完善；三是快速檢測被列為市場監督抽查執法的方式。

“這三個方面的改變，也是全國政協委員們多年來建言獻策、不斷推動的成果體現。”王靜介紹，農產品、食品安全問題關係人民健康和民生福祉。近年來，委員們多次提交聯合提案建言獻策，更讓她激動的是，2019年她參與聯名提交的《關於推進農產品質量安全追溯體系建設的提案》，成為全國政協領導督辦的重點提案。

快速檢測技術將更便捷、成本更低

近年來，王靜帶領團隊一直致力於研發農產品質量安全的快速檢測技術，如今該技術已經實現了快檢的去儀器化，僅需一部手機配合膠體金免疫層析試紙條，即可進行實時現場檢測。

“這個技術能不能用在消費者家裡？”

“快速檢測技術方便快捷，能不能將它做成老大媽手裡的彈簧秤？”……

幾年前，

全國政協主席汪洋

和農業農村部相關負責同志關注的這些問題，王靜已經給出了答案。

“新《農安法》規定，縣級以上地方人民政府可以採用國家部門認定的快速檢測來進行市場的監督抽查工作。”王靜介紹，快速檢測技術除了適合政府監管現場快速篩查和企業自查外，應用場景已經延伸到了消費者居家自檢領域。

“既要保數量，又要保質量。”在王靜看來，我國高質量發展視角下的糧食安全，必須數量與質量雙結合，也必須產管相結合。

“

新《農安法》對生產源頭、管理單位作出了明確的責任要求，強調了全流程的科學監管，這是巨大的進步。

但我們仍要看到，對擁有2億多小農戶的中國來說，要做到綠色投入品的大規模使用以及承諾達標合格證、追溯體系等全面建設、鋪開，任重道遠。”王靜提出，未來，她將帶領團隊繼續深入研究檢測技術，擴大技術使用覆蓋面，完成技術迭代，在實現更便捷檢測的前提下降低使用成本，發揮農產品從田間地頭到餐桌整個鏈條的科技支撐作用，保障農產品質量安全。

原文刊登於2022年12月30日《 人民政協報 》 第 2 版