如果南京合併鎮江，會發生什麼？

近年來，我國很多省份都在實行強省會戰略，成都、武漢、西安作為先行者都取得了非常亮眼的成績。鄭州、合肥強勢跟進，這幾年的發展也是突飛猛進。雖然對這樣的做法爭議很多，但其效果卻是顯而易見的，事實證明一個欠發達的省份必須要有一個有競爭力的城市，起到領頭羊的作用，為本省吸引外來投資以及吸引更多的人才。可以說強省會已經成為一個省份的核心競爭力，強省會戰略是一個欠發達省份發展的必由之路。

現在強省會戰略似乎已經成為一種共識，長沙、貴陽、南昌、石家莊、太原、福州、南寧……各個省會城市紛紛跟進，各個省會城市也都出臺了具體的發展規劃。不論你是否贊同，現實就是中國正在進入強省會時代。

這裡需要提一個概念，既“首位度”，通常以省會GDP佔全省GDP的比重來界定。全國首位度最低的兩個省會是南京和濟南，兩者的處境都有些尷尬，作為我國兩大經濟強省的省會，多年來兩座城市一直都顯得很是低調。兩座城市的一大共同點就是都是省會城市卻又不是全省最強的城市，不同點在於，濟南這幾年也開始邁向了強省會的步伐。2019年1月，濟南合併萊蕪市，在全國首開一個地級市被撤銷直接併入另一個城市的先河。效果也是立竿見影，當年的山東省內GDP排名，濟南終於力壓煙臺名次排到了本省第二名。除了擴大地盤以外，濟南也是一反過去的做法，全省的政策和資源都向濟南傾斜，比如省內很多大企業的總部遷往濟南，優質投資專案優先考慮濟南，甚至連省內的一些大型批發市場也遷往濟南。

南京的確是一座低調的城市，說低調那是因為南京完全具備高調的資歷，無論是古代還是近現代南京在中國的地位都是舉足輕重的。但當代的南京似乎有些落寞，即使在江蘇省很長一段時間在經濟上也只能排到第三的位置，蘇錫常三市的強勢崛起，讓南京倍感壓力，省內各個城市實力都不容小覷，號稱十三太保，做這些城市的老大的確很不輕鬆。

縱觀全國，省會城市不是省內GDP排名首位的省份有四個，分別是江蘇、山東、廣東以及福建。廣東應該是個特例，畢竟深圳在全國也是一個BUG級別的存在，但廣州也是不逞多讓，多年來雄踞四大一線城市之列。福州自從走向強省會的道路後，在2021年的經濟總量略超泉州，坐到福建首位。濟南在兼併萊蕪後再整合全省資源，經濟總量大增，拉近了與青島的距離，假以時日，山東頭把交椅的位置是誰還真不好說。

那南京呢？該如何應對目前的局面呢？其實，近十年來南京的發展也很快，從2010年的第17名上升到2021年的第10名，在省內南京也早已超過無錫位居第二，在全國各大城市飛速發展的今天，這已經是一個了不起的成就了。但南京面積偏小，人口偏少的侷限性也日益顯現，這兩項指標明顯低於各大城市的平均水平，成為制約南京進一步做大做強的客觀因素。在省內南京的面積也只能排第九，人口數量排第三，這一現象在各省份中是很少見的。

無論對比國內還是省內，南京都有充分的擴容理由與訴求。近年來，“寧鎮合併”的呼聲不時響起，在江蘇省政協會議上，這一提案也多次被提起。南京與鎮江合併並不是單純為了做大南京，這對鎮江的發展也很重要。鎮江可以說是全省最尷尬的城市了，身處蘇南卻只能排名全省第十，在蘇南不光是排名墊底的窘境，而且落後的幅度越來越大。

鎮江落後的原因是多方面的，其中很重要的一點就是面積和人口都過少，其面積和人口在本省都是最少的。即使是人均GDP也遠少於蘇南其他城市。鎮江在蘇南的全方面落後使得其今後發展的道路越來越難，發展的機遇越來越少，長此以往，鎮江落後的幅度只能是越來越大。其發展的前景著實令人堪憂。

分析完南京和鎮江的現實情況後，會發現兩地合併的可行性很大。南京的發展勢頭強勁，但缺少空間和人口，鎮江也缺少發展的空間和人口，而且缺少進一步發展的機遇。兩地合併成為一個整體後，南京發展的瓶頸得以釋放，而鎮江則會得到新的發展機遇，一加一大於二的效果明顯。

從地理位置上看，南京與鎮江兩市中心城區之間距離只有80公里，且都是沿江城市，各種交通極為便利，且都是沿江城市，南京話和鎮江話同屬於江淮官話區，風俗習慣也很相似，兩地的融合也方便簡單。

兩地合併後面積相比來說也並不算大，南京與鎮江面積總和為10434平方公里，與濟南大致相同，略小於合肥，在全國的省會中屬於平均水平。人口數量將達到1170萬，排全國第13名，和杭州相當。可以看出，即使兩地合併規模也在合理之中，並不屬於盲目擴張的範疇。

最後展望一下，假如寧鎮合併能夠實現，以2021年的資料，兩市GDP之和為21118億，這將超過杭州與成都，略少於蘇州，排全國第七。兩地資源最佳化整合以後，未來一個新的一線城市或許會誕生，以南京的地緣優勢以及輻射能力，長三角地區的經濟格局將重新得到最佳化，長三角地區其在全國的份量將得到進一步的加強。這應該是一個值得考量的嘗試。