杜店街道貧困重度殘疾人及精神障礙殘疾人照護服務試點工作成效顯著

大眾網·海報新聞記者 李磊磊 邢嶽強 通訊員 谷海燕 濱州報道

近年來，杜店街道辦事處透過公益創投的形式，遴選海燕社工實施開展貧困重度殘疾人及精神障礙殘疾人照護服務專案。同時，街道大力推進殘疾人服務工作，專案取得了明顯的成效和良好的社會反響。

搭建“1+N”多元化資源平臺，聚合資源優勢

依託杜店街道社工站，連結資源，聚合資源。杜店街道建立了全市首個以社工站、社會救助服務站、未成年人保護工作站、慈善互助工作站“四站合一”社工站，社工站立足以居民需求為導向，同時對利益相關方進行精準梳理歸類，形成專案清單，並有效整合利用好資源清單中的服務隊伍以專案化形式運作實施。“重度殘疾人照護服務專案”作為困難群眾急需、社會各方稱讚的優秀生動案例，社工站發揮綜合協調連結資源的優勢，根據重度貧困殘疾人需求，由便民社工站負責組織召集社工、愛心企業、公益人士、公益組織、共建單位、志願團隊等服務力量，深挖服務資源，透過座談、協商等方式，“照單全收”，提供“精”而“專”的服務，全面滿足殘疾人的利益訴求，提供專業化、多樣化、特色化的服務。

建立民政牽頭、社會力量支援、殘疾人及其家庭參與的工作機制

服務中注重提煉服務模式和典型經驗做法，形成以“政府為主導、社會力量廣泛參與、專業組織介入、本地互助力量激發、家庭監護為核心”的殘疾人社會照護工作機制。

政府以政策兜底政策保障做好重度殘疾人基本生活保障；搭建社會力量廣泛參與平臺，擴大殘疾家庭社會支援；做好各方服務監管，保障服務成效，防範化解服務風險。

培養一支在地力量，最佳化社群照顧。專案實施過程中，注重挖掘本地社群資源，培育在地力量，搭建“愛心管家”模式，從殘疾人所居住社群/村招募愛心人士，組建“愛心管家”的村級互助隊伍，以服務貧困重度殘疾人為核心，主要為貧困重度殘疾人提供生活照料、家居照顧、康復護理、精神慰藉等多方面的暖心服務，提升殘疾人家庭照護能力；對“愛心管家”進行專業化、規範化管理，提升其專業服務能力。建立“愛心管家”崗位職責和管理制度，形成社工“定人定位定量定責”的建設體系，透過界定愛心管家人員選擇、崗位職責、日常管理考核、愛心公約等多方面措施，建立精準到戶的服務模式，以服務物件滿意度作為績效考核的獎懲機制，社工針對愛心管家的人員選擇登記、服務簽到、崗位職責培訓、服務過程監督指導、滿意度調查形成愛心管家的執行機制。開展“愛心管家”定期培訓和定期督導，邀請專業護理講師為其開展專業指導培訓，不斷提升專業服務能力，為服務物件開展精準化、專業化服務。

激發自助能力，促進社會融入。“強化家庭是第一責任”，激發家庭自我改變動力，社工組織照護物件、監護人進行心理行為引導，構建“社工+心理諮詢師”雙重模式，針對存在消極情緒、存在行為偏差的監護人進行心理疏導、正面引導和行為矯治，幫助他們強化自我認識，同時有效防範道德和法律風險。對有就業需求和意願的服務物件，透過穩定且合理地解決殘疾人就業問題，實現其職業康復，在此過程中增強其成就感和自信心，激發其自助能力，幫助其建立與健全人之間新的社會支援，加快融入社會。

構建“三位一體”風險應急機制

貧困重度殘疾人特性突出，特別需要關心幫助。本專案實施中透過一級預防、二級干預、三級治療的風險應急機制，實現對重度殘疾人的動態管理、預警評估和消除風險。

街道每月一次社工入戶走訪，圍繞服務物件基本生活照料情況、康復狀況、家庭困難需求、家庭重大變故等開展精準調研，形成重度殘疾人“需求清單”，根據風險程度，劃分“紅黃藍”三個服務等級，制定“一人一戶”幫扶計劃；每月一次電話回訪，及時發現服務物件居家風險和服務改善程度，不斷更新“紅黃藍”服務等級；由鄰里志願幫扶隊成員，定期進行家庭走訪，及時發現服務物件家庭需求，識別風險，並及時上報；為家庭提供專業康復指導，提升家庭成員監護意識和能力；為服務物件透過滿足其就業需求，整合社會資源，搭建社會融入平臺。透過專業化、深層次需求滿足，防範化解風險。

街道建立“街道、社群、社工、心理諮詢師、醫師、志願者、社會資源”在內的應急小組，對走訪過程中發現的風險等級較高的成員，及時啟動應急機制，協助服務物件及時解決問題，消除風險。

街道與專業康復醫院建立長期合作模式，對於過程中發現的急需專業治療的服務物件，透過和家庭共同商討計劃，促進服務物件及時接受專業治療。

經過專案化運作，杜店街道貧困重度殘疾人的生存生活得到了有效的改觀。實現了組建4支村級愛心管家村級互助服務隊定期開展服務；幫助1名有勞動能力的精神障礙殘疾人人員實現就業，增強了生存本能；73戶貧困重度殘疾人家庭監護能力得到提升；搭建服務重殘人員的社會資源庫，簽訂服務協議，實現全方位資源對接，滿足了服務物件多樣化需求；採取多種形式，實現重度殘疾人社會照護常態化。

貧困重度殘疾人及精神障礙殘疾人照護服務專案，打造“助翼＋”品牌專案，音譯“住一家”，殘疾人也是社會的一份子，是街道大家庭中的一員，鞏固脫貧成果的路上一人不能少，尤其是殘疾人家庭，更是需要整合社會各方力量，為殘疾人家庭遮風擋雨。