深山蝶變--恩施市雙河嶺村“158+”模式蹚出“兩山”轉化新路徑

全媒體記者 向磊

沿著“十大拐”公路，穿越鬼斧神工的梭布埡石林，再向西行駛，便能看到恩施市太陽河鄉雙河嶺村，如綠寶石般鑲嵌在大山之中。

走進村莊，沿溪而行。一旁茶園碧綠、老屋新居，綠水青山與農事農活相映成趣，現代設施與鄉村旅遊相得益彰，美麗的新時代“富春山居圖”悠然展開。

雙河嶺是土家族、苗族、侗族、彝族、白族等8個少數民族群眾聚居村落。曾經，這裡藏在深閨無人識；如今，鄉村旅遊火出圈。雙河嶺村綠水青山變金山銀山的背後，是鄉村基層治理理念、方式、路徑、效果的悄然升級。

近年來，雙河嶺村探索“158+”模式，透過黨支部發動，組建“產業引領、家風模範、庭院美化、文化宣傳、基層治理”5支先鋒隊和鄉賢能人聯席會、紅白理事會等8個群眾自治組織，探索“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”鄉村基層治理模式，蹚出了一條“兩山”轉化新路徑。

匯聚民智激發新活力

綠色是雙河嶺村的底色，要找到“兩山”轉化最優路徑，幹部群眾就要心往一處想，勁往一處使。在開展美好環境與幸福生活共同締造過程中，雙河嶺村創新基層治理模式，廣泛匯聚民意民智，完善議事協商機制，在發展過程中始終貫穿群眾意願。

今年6月，雙河嶺村打破原有7個村民小組區劃限制，按地域相近、產業趨同原則劃定15個基本治理單元（片區）。各片區由群眾民主推選成立片區理事會，定期開會協商，叢集眾之智，謀發展之事，實現從“為民做主”到“由民做主”轉變。

針對發展中群眾的急難愁盼問題，幹部還透過進村入戶走訪、召開院壩會等方式，充分收集民意、匯聚民智，並規範完善議事協商機制，定期召開駐村工作隊碰頭會、黨員大會和村民代表大會，公開表決事關村莊發展和涉及群眾利益的重大事務。同時，雙河嶺村還推動鄉賢能人聯席會、紅白理事會和志願服務隊等群眾組織覆蓋每一位村民，將“共謀”擴充套件到村莊發展的方方面面，真正做到問需於民、問計於民、問效於民。

2022年，群眾表決透過《雙河嶺村共同締造活動試點規劃》等方案，錨定綠色發展之路。群眾從“觀望”逐步轉向“關注”，繼而主動參與。如今的雙河嶺村，已形成政府、社會、群眾廣泛參與的共謀協商新局面。

同題共答譜寫新篇章

從群眾中來，到群眾中去。由黨員幹部和群眾代表共同組成的5支先鋒隊帶頭開展“強產業、促發展，強家風、促民風，強整治、促環境，強素質、促活力，強穩定、促和諧”五大行動，發動群眾自發參與美麗鄉村建設全過程。

鄉賢能人聯席會、紅白理事會、道德理事會、議事協商會、老年協會、茶業協會、文藝愛好者協會、雙河嶺倍思志願服務隊等8個群眾自治組織，廣泛匯聚智慧和資源，形成“群賢協治”共建美麗鄉村良好局面。

支部定向，“頭雁”領航，全村參與。在公共基礎設施升級、人居環境整治過程中，雙河嶺村還摸索出“共同參與、以獎代補、多勞多得”激勵機制，讓群眾出主意，鼓勵群眾以出資出力、投工投勞、讓地讓利等形式參與共建。

最受遊客喜愛的蛇頭嘴坪片區游泳池和彩虹腳踏車道，是當地群眾無償提供山林田地、全員投工投勞共同打造的“網紅”打卡地。大夥兒還在政府“以獎代補”政策鼓勵下，打造美麗庭院。遠遠望去，繁花似錦、美不勝收。

如今，“大家事就是自家事”理念，已在雙河嶺人心中深深紮根。

齊抓共管提升滿意度

匠心獨運的精緻建設與“繡花”功夫的精細管理同樣重要。雙河嶺村透過組織引領、多元融合、村規民約、“三務”公開的“四位一體”工作法，發揮群眾主體作用，齊抓共管，凝聚美麗鄉村建設共管強大合力。

雙河嶺村構建以支部帶動7個黨員中心戶、黨員中心戶帶動全村群眾共同參與的“1+7+N”鄉村治理聯動模式。同時，基層治理先鋒隊、片區“兩長四員”與鄉賢能人聯席會、紅白理事會等共管組織相互聯動，透過支部主題黨日、志願服務實踐活動以及定期上門走訪等方式，讓群眾主動參與共建成果維護管理。

雙河嶺村還修訂村規民約，用最符合村情、最接地氣的語言、最簡潔的條款量化村民的日常行為，引導群眾共同制訂公共空間、停車場地、環境衛生、公路管護、水窖維護等管理公約，並監督執行。而“積分制”管理細則的出現與“三務”公開，給群眾交了一筆“明白賬”，讓群眾更加積極、主動參與共建成果維護，內生動力源源不斷。

彩色騎道、香花滿徑、彩牆黛瓦、滿目翠綠。如今的雙河嶺村，有效匯聚群眾力量，形成美麗鄉村建設齊抓共管新格局。

閉環管理架起連心橋

雙河嶺村按照“服務誰、誰評價”原則，發動群眾建立全過程評價標準和評價機制，對專案建設和活動開展情況等進行評價和反饋，使共同締造工作始終在群眾監督評價下開展，形成閉環管理，提升群眾滿意度。

在監督平臺建設中，將重點專案集中監督、支部主題黨日常態監督、“五議兩公開”專項監督相結合，形成黨小組在徵集群眾意見的基礎上提議、“兩委”商議、黨員大會審議、村民大會（代表會議）決議、監督委員會評議，決議公開、結果公開的評議機制。

同時，雙河嶺村採取“一事一記錄、一月一稽核、一季一公示、一年一獎勵”方式，對村民以家庭為單位進行日常行為積分管理，設定“紅黑榜”，提高村民自我管理、自我約束、自我監督的能力。

雙河嶺村群眾還積極開展“太陽河榜樣”“最美庭院”“最美志願者”等先進典型評選活動，發揮示範引領作用，鼓勵村民見賢思齊，形成良好社會風氣，並及時宣傳推廣好經驗、好做法，調動各方參與積極性，推動共同締造活動向縱深發展。

農旅融合共享新生活

吹響美好環境與幸福生活共同締造全民集結號，奏響共建共治共管共享交響曲，雙河嶺村繪就了一幅農旅融合的幸福生活新畫卷。

在共同締造過程中，雙河嶺村幹群心往一處想，智往一處謀，勁往一處使，汗往一處流，透過調動社會各方資源共同出力，解決了“沒錢做事”的問題；透過讓群眾唱主角，解決了“沒人管事”的問題；透過變政府單打獨鬥為發動群眾一起幹，解決了“幹部幹、群眾看”的問題；透過群眾的事讓群眾說了算，解決了“群眾不滿意”的問題。

如今的雙河嶺，呈現出環境面貌、群眾精神面貌、發展面貌、幹部作風和基層治理格局“五大變化”，既提升了顏值，更涵養了氣質。

更可喜的是，優美的環境引來了眾多慕名而來的遊人，當地不少群眾吃上了“旅遊飯”。綠水青山在共同締造的生動實踐中，正在轉化為金山銀山。

【來源：恩施日報】

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