保障婦女權益 我們在行動｜天津：“親情關護室”柔性化解未成年子女探視權糾紛

近年來，因離婚產生的未成年子女探視權糾紛備受關注。“親情關護制度就是儘可能避免因探視權糾紛對未成年人造成的次生傷害，護佑孩子健康成長。”天津市婦聯權益部部長楊健介紹。

自2021年5月底以來，天津市婦聯在各級黨委、政府支援下，在婦女兒童社會服務中心、婦女兒童之家等陣地建立親情關護室，發揮婦聯信訪視窗、婦女法律心理幫助中心、婚姻家庭糾紛社群調解室等資源的柔性作用，協助法官化解未成年人的父母在行使探視權中產生的矛盾糾紛，積極探索“婦女兒童維權+基層社會治理”天津模式。

在親情關護室找準婦聯工作切入點、結合點

2015年，賈某與杜某協議離婚，約定現年9歲的孩子由男方撫養。但離婚後，孩子大部分時間隨女方生活。去年，女方訴至津南法院要求變更撫養權。承辦法官常琳收案後發現，對於孩子撫養權，男女雙方互不讓步。

為此，2021年6月，常琳將雙方及孩子約到位於鹹水沽鎮新時代文明實踐所的親情關護室，為雙方做了大量釋法工作，並聯系關護員中的心理諮詢師共同參與，準確掌握孩子意願。最終，男方同意尊重孩子意見變更撫養權，雙方在撫養費及探視問題上也達成一致，一場爭奪孩子撫養權的案件被化解。

津南區婦聯委派心理諮詢師作為關護員，與承辦法官在天津市未成年人探視示範點對一起變更監護權案件開展親情關護和調解工作。

據介紹，為最大限度降低家庭變故對子女造成的傷害，在推進未成年人權益保護和婚姻家庭糾紛預防化解中找準婦聯切入點和結合點，2021年，市婦聯提出建立天津市未成年人探視基地示範點的思路。很快，津南區婦聯、區法院在充分調研的基礎上，率先成立全市首批親情關護室。該案便是親情關護室開設後成功調解的首個案例。

津南區婦聯主席薛恩君說：“依託親情關護室，能最大限度降低家庭變故對子女造成的傷害，保護無撫養權父母的探視權，促進了涉探視權家事執行案件的高效率、高質量辦理，體現了依法維權和關愛服務的有機結合。”

長效機制保障平臺服務精準有效

為保障關護服務精準有效，津南區專門建立長效機制。

據薛恩君介紹，津南區婦聯、區法院專門制定《津南區婦聯、津南區法院關於建立津南區三級親情關護室的工作方案（試行）》，規範親情關護室的機構設定、受理範圍、工作職責和工作流程內容，並明確登記預約、案情分析、調解關護等探視流程。

為提升關護工作專業性，津南區婦聯成立一支由婦聯幹部、司法工作者、社群工作者、心理諮詢師、家庭教育指導師等組成的親情關護員隊伍，關護員的管理和協調主要依託相應鎮、村婦聯幹部，同時，將關護員納入區婦聯普法、調解等業務培訓範圍，提高法律素養、依法調解及關護服務能力。

“開展親情關護工作一年多以來，看到一個個破碎家庭的親情迴歸，非常有成就感。”津南區婦聯幹部、關護員郭儉君說，由關護員與承辦法官共同開展的親情關護服務，真正做到了情理兼顧，平衡保護各方當事人權益，是對離婚後父母權利的保障，更是對兒童身心健康的保護。

因地制宜、因事施策構建未成年人探視基地

如今，親情關護室已被確定為天津市未成年人探視基地示範點，成為天津市未成年人保護工作的特色名片。截至目前，全市16個區共開設未成年人探視基地32處。

在津南區，區婦聯進一步延伸工作手臂，在北閘口鎮澤惠園社群建立黨員親情關護站，由區婦聯黨支部和澤惠園社群黨支部的18名黨員組成親情關護黨員志願服務隊，開展親情關護、婚姻家庭糾紛化解、普法宣傳等活動。

河西區婦聯、河西區人民法院、河西區民政局共同在未成年人探視基地組織開展親情探視

在河西區，區婦聯攜手區法院、區民政局，精心搭建起區、街、社群三級親情關護室。關護員們把每一次探視過程作為矛盾化解和普法宣傳的過程，探視前，充分了解糾紛癥結所在。探視中，對當事人雙方予以柔性調解，從情理上勸說父母雙方，從法理上釋明法律規定的探視權利。

北辰區婦聯、北辰區法院共同在未成年人探視基地組織開展親情探視。

在北辰區，區婦聯、區法院在執行案件中，使用親情關護機制作為化解探視權執行難的有益探索，並在探視過程中選派優秀心理諮詢師分別對未成年人的父母雙方進行“背對背”心理疏導，最終實現和諧探視。

“我們將力爭把這項機制打造成亮點品牌，以更大力度維護婦女兒童合法權益，助力平安天津、法治天津建設。”楊健說。

作者

/中國婦女報全媒體記者 周韻曦

編輯/陶寅生

審籤/

喬虹

監製

/周志飛