四川省政協委員呂火明：編制農業強省規劃 要以打造新時代更高水平“天府糧倉”為引領｜代表委員在這裡

封面新聞記者 楊金祝

1月10日，四川正式進入“兩會時間”。這次，四川省政協委員、四川省農業科學院黨委書記呂火明，聚焦農業強省和城鄉融合發展。

“四川省委十二屆二次全會提出，要把農業大省金字招牌擦得更亮，加快建成農業強省。”呂火明在接受記者採訪時表示，在《關於編制農業強省規劃的建議》中，他認為，建設農業強省是一個長期、系統的任務，要與實現四川現代化建設目標願景一致，錨定農業強省目標，編制好農業強省規劃，做好加快建成農業強省的頂層設計。

確定不同階段的目標

規劃要有連續性，不能“翻燒餅”

“要科學編制加快建設農業強省規劃，針對未來5年、2035年、本世紀中葉的目標，分階段制定戰略規劃、中長期規劃、短期行動計劃、實施方案在內的多層次的規劃和方案。”在呂火明看來，要確定不同階段的重點目標任務，實現不同階段目標任務之間的銜接，繪製四川農業強省路線圖和施工圖。

他建議，要以打造新時代更高水平“天府糧倉”為引領，重點圍繞耕地保護和建設提升、基礎設施建設、農業經營體系、產業融合、科技支撐、數字農業、農業農村改革等方面問題，深入開展調查研究，選準選對路徑方法，切實提出可行的政策措施。

呂火明表示，開展農業強省規劃，要做好前期研究，做好技術支援，要確保農業強省規劃與現有規劃有效銜接，保持工作連續性，不能“翻燒餅”。各地區要根據本地實際，編制農業強市、農業強縣規劃、行動方案，分割槽域分類梯次推進農業強省建設。

推進城鄉融合發展

從5個層面構建指標體系

這次，他還帶來了《關於推進四川城鄉融合發展的建議》。他認為，要走城鄉融合發展之路，強化以工補農、以城帶鄉，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係。

城鄉融合發展是一個多層次、多領域、全方位的全面融合概念，包括城鄉空間融合、要素融合、產業融合、居民融合、社會融合和生態融合等方面的內容。

呂火明認為，構建合理、科學且符合高質量發展理念的評價指標體系，是開展城鄉融合發展定量評價的前提，也是將評價結果服務於城鄉功能定位、城鄉關係轉型、健全城鄉高質量融合體制機制的依據。

為此，他建議，圍繞城鄉融合發展的目標內容，從城鄉經濟融合、社會融合、文化融合、生態融合、要素融合5個層面，構建城鄉融合發展的指標體系，對進行城鄉融合發展進行綜合測度評價。

同時，要加強城鄉制度銜接，徹底破除城鄉二元發展的體制機制，建立健全以城帶鄉聯動機制，推動城市優質資源向農村延伸。

在就業、住房、醫療、教育、保險等方面完善相應政策，提高農村教育、醫療、文化、社會保障等基本公共服務供給水平、效率和質量，儘快實現服務標準統一和制度並軌，確保城鄉居民均等化享有社會公共服務。在基本社會保障制度方面，重點是加快建立健全農村的基本醫療保險制度、大病保險制度、基本養老保險制度和最低生活保障制度。

此外，加強對城鄉融合發展的動態監測，建立相關容錯機制，做好糾錯和調整工作，推進城鄉融合試點體制機制改革和政策舉措落實落地，條件成熟時以法律等形式將行之有效的體制機制規範化。

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